9月（yuè）22日，国务院（yuàn）国有企业改革领导小组办（bàn）公室在杭州召开 “科改示范行（háng）动”现场（chǎng）推进（jìn）会。国务院国有（yǒu）企（qǐ）业改革领导小组（zǔ）办公室副主任、国务院（yuàn）国资委副主（zhǔ）任（rèn）翁杰（jié）明在会上强调，要把 “科改示范行（háng）动”作（zuò）为重要突破口，在深化（huà）国企改（gǎi）革中发挥“牵一发（fā）而动全身（shēn）”的（de）重要作用（yòng）。

从会议释放的信号看，要通过实（shí）施完善（shàn）治理、加（jiā）大放权、强化激励等改革举措，尽快（kuài）使“科（kē）改示（shì）范企业”成为（wéi） “领头（tóu）雁”，在（zài）落实（shí）国（guó）企改革三年行（háng）动（dòng）中发挥引领示范带动作用。

“科改示（shì）范行（háng）动”是重要突破口

今后3年是国企改革的关键阶段。党（dǎng）中央、国（guó）务（wù）院从战略和全（quán）局高度部署（shǔ）实施（shī）国企改（gǎi）革三年行动，为全（quán）国各级各类国有企业提（tí）出新的任务书、时间表、路线图。

“我（wǒ）们要进一步坚定以‘科（kē）改示范（fàn）行动’为重要突破（pò）口推进国企改革三年行动（dòng）的信心（xīn）决心（xīn）。”翁杰（jié）明（míng）指出，“科改示（shì）范企业”要充分认识到科技型企业（yè）人力（lì）资本相对更密集、涉及新兴（xìng）产业（yè）或业务相对（duì）更多、增量改革的空（kōng）间相对更大等特点（diǎn），在各项重点改革任务上主动作为、引领创新（xīn）、先行一（yī）步、取得突破，成（chéng）为国企改革队伍中的（de）“领头雁”。

据悉，今年启动的“科改示范行动”，是继国企改革“双（shuāng）百行动”、“区域性综（zōng）改试验”后的又一国（guó）企改（gǎi）革专项工程，共选取了200余户改革创新紧迫性较强的国有科技型企业，按照（zhào）高质量发展要求，进一步推动深（shēn）化市场化改革，打造一批国有（yǒu）科技（jì）型企（qǐ）业（yè）改革样板和自主创新尖兵，在（zài）此（cǐ）基础上复制推（tuī）广成功经验。

业（yè）界分析认为（wéi），当前，我国正在推动形成新发展（zhǎn）格局，大力提（tí）升自主创新能力、尽快突破关（guān）键核心技（jì）术，是（shì）形成以（yǐ）国内（nèi）大循环为主（zhǔ）体的关键（jiàn）。国有企业要充分发挥在技（jì）术创（chuàng）新中的主体作用，成为创新要素集成、科技成果转化的主力（lì）军（jun1）。“科改示范企业”作为以（yǐ）综合（hé）改（gǎi）革提升自主创新能（néng）力的科技型（xíng）国企先行（háng）者、示（shì）范者，须（xū）率先深化（huà）市（shì）场（chǎng）化改革，加快提升自主创新能力，以科技创新催生新发展动能。

从更深（shēn）层次看（kàn），着力育（yù）新机、开（kāi）新（xīn）局，在增量上实（shí）现突（tū）破，进而带动存量改革，从（cóng）而达到（dào）事（shì）半功（gōng）倍的（de）效（xiào）果，体现了 “改革要更（gèng）多从增量上下功夫”的（de）方（fāng）法论。

改革创新（xīn）要相得益彰

值得注意的是（shì），国（guó）企（qǐ）改革现仍存在不（bú）少亟待解决的突出矛盾和问题，对国有科技型企业活力效率的（de）制（zhì）约尤为突出。比如，有的企业科技成（chéng）果（guǒ）转化（huà）能力不强（qiáng），激发人才创新创造活力的激励机制不健全，顶尖人才和团队相对匮乏，鼓励创新、包（bāo）容（róng）创新的机制和环境有待（dài）优化。本次现场推进会选在中电（diàn）海康集团有限公司（sī）（以下简称中电海康（kāng））召开，由中电海康等5家“科改示范企业”负（fù）责人介绍深（shēn）化改（gǎi）革、创新（xīn）发展（zhǎn）的（de）经验成效，就是要让更多（duō）企业“学先进、抓落实、促改革”。

中电（diàn）海康是中国电科第52研究所企业化经（jīng）营的产物，是物联（lián）网领域龙头企业和（hé）全球化（huà）企（qǐ）业。中电（diàn）海康拥有海康威（wēi）视和凤（fèng）凰（huáng）光学两家上市公司，现有（yǒu）员工4.76万人，其（qí）中研发人（rén）员将近2万（wàn）人（rén）。2019年中电海康实现营（yíng）业（yè）收入597亿元，净利润121亿（yì）元；研（yán）发投入超60亿（yì）元，全年分红超60亿（yì）元；今（jīn）年前（qián）8个月，营业收入、净利润均实现了较好的（de）正增（zēng）长。

中电（diàn）海康（kāng）党委书（shū）记（jì）、董事长陈宗年（nián）表示，中电（diàn）海康（kāng）的发展得益于持续（xù）改（gǎi）革、持续创新，而企业家是创新的灵魂。

据了解， “海康经（jīng）验（yàn）”首要一条，就（jiù）是聚焦主责主（zhǔ）业，铸牢创（chuàng）新三大支撑。持续增（zēng）加（jiā）研发投入，海康威视在（zài）安防（fáng）产（chǎn）业主业领（lǐng）域始终保持8%-10%的高额（é）研发（fā）投入占比，成系列地持续升级（jí）新技术、新产品；重视人才队伍建设，逐步形成科（kē）技领军、青年骨干和高水平创新团队集聚（jù）的（de）人才高地；持续高效转化研发成果，建立（lì）了（le）“研（yán）发（fā）+市场推广”的运营模式。

科技创（chuàng）新，人才为本。长（zhǎng）期以来（lái），中电海康和（hé）第52研究所（suǒ）党委始终注重（chóng）激发、保护和弘扬海康威视的企业家精神（shén），对（duì）以胡扬忠为（wéi）代表的经理人（rén）团队悉心（xīn）培养（yǎng）、关爱有加、依规监（jiān）督、机制（zhì）留人。为激发创新人才（cái）活力，海（hǎi）康（kāng）威视在深化混改的同（tóng）时，还根据企业发展（zhǎn）不同阶段的需（xū）要（yào），灵活开（kāi）展不同模式的（de）差别化激励，效果显（xiǎn）著。

“ 以改（gǎi）革形成的（de）新体制（zhì）新机制，极大地促进了技术创新，而（ér）技术（shù）的发展、人才的聚集（jí），又会进（jìn）一步带（dài）动新的改革，促进形成（chéng）更加灵活高效的体制机制，实现更（gèng）高质量（liàng）的发（fā）展。如此（cǐ）形成体制机制创新（xīn）与（yǔ）技术创新相（xiàng）互促（cù）进的良性（xìng）循环，正是我们对‘科改示范企业’所（suǒ）期望的先（xiān）进模式。” 翁杰明指（zhǐ）出。

赋予更大（dà）改革自（zì）主权（quán）

国（guó）企改革三年行动的冲锋（fēng）号（hào）已经吹响。按照部署，各中央企业、各地国资委和“科改示范企业”在既有改（gǎi）革方案和台（tái）账基础上，将认真对照国（guó）企改革（gé）三（sān）年行（háng）动有关要求（qiú）进一步（bù）完善方案（àn）、逐项细化措施，确保（bǎo）各项指标切实可行，各项举（jǔ）措务实管用。

本次会议强调，在坚持和加强（qiáng）党的全面领导、保证正确改革（gé）方向（xiàng）、防止国有（yǒu）资产流（liú）失的前提下，各中央企业和（hé）各（gè）地国资委要赋予（yǔ）“科改示范企业”更大的改革自主权，对企业实施更（gèng）加灵活的差异化管控模式。要落实“三个区分开来”要求（qiú），制定尽责合规免责事项清（qīng）单，对（duì）程序合（hé）规（guī）的投资（zī）、混改、重组（zǔ）、资（zī）产交易等产（chǎn）生的正常损失，按商业原则公平（píng）判断是（shì）非，以较长周期客观综合（hé）评价功过。

在持续强化正向激励激发人才活力方面（miàn）， “科改示（shì）范行（háng）动（dòng）”将（jiāng）实（shí）现新突破。按照会议部署，要（yào）积极稳（wěn）妥分层（céng）分（fèn）类开展混合（hé）所有制改（gǎi）革，特别是商业一类的科技（jì）型企业，要充（chōng）分（fèn）释放更大比例的股权，支持引入持股比例超过三（sān）分之一的非国有资本（běn），鼓（gǔ）励发挥积（jī）极股东作用；支持引入（rù）科技协同性强，有利（lì）于（yú）推进产（chǎn）学研用一体化和建立创新（xīn）联合体（tǐ）的战（zhàn）略投（tóu）资者。优先支持“科改（gǎi）示范企业（yè）”用好工资总额单列政策，建立更（gèng）具（jù）灵活性和（hé）市场竞（jìng）争力（lì）的薪酬分配（pèi）机制，单列政策（cè）要优先考（kǎo）虑（lǜ）科研技术骨干、关键（jiàn）岗位和团队（duì）、紧缺急需的高层次高技能人才等群体。要逐一梳理评（píng）估“科改示范企业”实施中长期激励的必要性、可行性（xìng），选择合适的激励工具，针对高管人员、科研人（rén）员、技术骨干等不同群体，建立起风险共（gòng）担、利益共享的中长期（qī）激励机制（zhì）。

“扎（zhā）实推进‘科（kē）改示范（fàn）行动’，使200多户‘科改示范企业’成为星星之（zhī）火，在体制机制创新（xīn）、技术创新等（děng）方（fāng）面发光发（fā）亮，带动面上国企改（gǎi）革（gé）发（fā）展，加快（kuài）形成燎（liáo）原之势。”翁杰（jié）明表示（shì），下（xià）一步，国务院（yuàn）国有企业改（gǎi）革领导小组办公室将在考核（hé）评估和（hé）督查问效基础（chǔ）上，对“科改示范企业”实施动态调整，实现有进有退、优胜劣汰。