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党的(de)二十(shí)大(dà)擘画了全(quán)面建(jiàn)成(chéng)社会(huì)主(zhǔ)义现(xiàn)代化强(qiáng)国(guó)、以中(zhōng)国式现(xiàn)代化全(quán)面(miàn)推(tuī)进中华民族伟大复兴的宏(hóng)伟蓝图,为新时代新征程党和国家(jiā)事业发展指明了(le)前(qián)进方向。2023年是(shì)全面贯彻(chè)落实党的二十大精神的开(kāi)局之年(nián)。国(guó)务院国资委和中央(yāng)企(qǐ)业将全面(miàn)贯彻党的二(èr)十大精神和中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)部署,深(shēn)刻领悟“两个确立(lì)”的(de)决定性意义,增强(qiáng)“四个(gè)意识”、坚定(dìng)“四个(gè)自信”、做到“两(liǎng)个维护”,以心中有(yǒu)数(shù)保持战略(luè)清醒,以(yǐ)心中有(yǒu)底坚定战略(luè)自信,以心中有责强化战(zhàn)略主动,突出(chū)党(dǎng)建引领(lǐng)、创造(zào)价值、科技自强、深化改革、优化布局、守牢底线,扎实推进国(guó)资央企(qǐ)各项(xiàng)工(gōng)作,积(jī)极促进稳(wěn)增长、稳就业、稳物价,在推动经济运行整体(tǐ)好(hǎo)转、实现质(zhì)的(de)有效(xiào)提升和(hé)量的合理增长上勇挑大(dà)梁,为全面建设(shè)社(shè)会主义现代化国家开(kāi)好局起好步多作贡献。
突出党建引(yǐn)领 加(jiā)快建设新时代中央企业党建工作新格局(jú)
深入贯彻党的(de)二十大(dà)关(guān)于坚定不移(yí)全(quán)面从严治党(dǎng)、深入推进新时代党(dǎng)的建设新的伟大(dà)工(gōng)程(chéng)的重大部署,始终坚持党(dǎng)对国资央企(qǐ)的全面领导(dǎo),持续深入贯彻落实习(xí)近平总(zǒng)书记在全国国有(yǒu)企业党的(de)建设工(gōng)作(zuò)会议(yì)上的重(chóng)要讲话精神,坚持与中国(guó)特(tè)色现代企(qǐ)业制(zhì)度(dù)相衔(xián)接、与企业(yè)改革发展中心任务相适应,加快建设新时代(dài)中央企业党建工作新格局,为企(qǐ)业改革发展提供坚(jiān)强政治保(bǎo)证(zhèng)。一是全(quán)面、系统、整体地把(bǎ)坚(jiān)持(chí)党中(zhōng)央集中统一(yī)领导(dǎo)落(luò)实到位(wèi)。完善(shàn)做(zuò)到“两(liǎng)个维护”的制度机制,坚持(chí)并(bìng)不断深化“第一(yī)议题”制度(dù),强(qiáng)化政治(zhì)监督,健全(quán)贯彻落实习近平总书记重要指示(shì)批示精神的全链条(tiáo)制度体(tǐ)系,确保党(dǎng)中央政令畅通、令行禁止。不断提高政治判(pàn)断(duàn)力、政治领悟力、政(zhèng)治执(zhí)行力,在政治立场、政治方向(xiàng)、政(zhèng)治原(yuán)则(zé)、政治道(dào)路(lù)上始(shǐ)终同以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央(yāng)保持高(gāo)度一致。二是坚(jiān)持不懈用(yòng)习近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)凝(níng)心铸魂。深入(rù)学习宣传贯彻(chè)党的(de)二(èr)十大精神,按照(zhào)党中央部署开展(zhǎn)好(hǎo)主题教育,实施党的创新理论学(xué)习教(jiāo)育计划,落实意识形态(tài)工作责(zé)任制,加强和改进思想政治(zhì)工作,进(jìn)一步强化党(dǎng)的创新理(lǐ)论武(wǔ)装(zhuāng),学深(shēn)立场观点方(fāng)法(fǎ),学懂道理学理(lǐ)哲理,学出(chū)信仰(yǎng)信念信(xìn)心(xīn)。三是切实增强企业高质量(liàng)党建对高质量发展(zhǎn)的引领(lǐng)保障作用(yòng)。坚持大抓(zhuā)基层的鲜明导向,实施中央企业基层组(zǔ)织(zhī)、书记(jì)、党员(yuán)、活动、制度、培训(xùn)、保障“七抓”工程。进一步完善领(lǐng)导人员培养、选拔(bá)、考核、评价、任用制度,大力弘扬企业(yè)家精神,让(ràng)企(qǐ)业领导人员敢为带动企(qǐ)业敢(gǎn)干、员工敢首创。以严(yán)的基调强化正风肃纪,深化靠企吃企专项整治,一(yī)体推进不敢腐、不(bú)能腐、不想腐,营造风清气正的良好政(zhèng)治生态(tài)。
突出创(chuàng)造价(jià)值 扎实(shí)推动中央企业提(tí)质增效稳(wěn)增长(zhǎng)
坚持稳字当头、稳中求(qiú)进,坚持(chí)效益效率相(xiàng)统一,推动中(zhōng)央企业生产经营实现“一增一(yī)稳四(sì)提升”。“一增”即确保利润总额增速(sù)高于全国GDP增速,力争取得更(gèng)好业绩,增大国资(zī)央企稳定宏(hóng)观(guān)经济大(dà)盘的分(fèn)量(liàng);“一稳”即资产负债率总体保持稳定;“四提(tí)升”即净资产收益率、研(yán)发经(jīng)费投入强(qiáng)度、全员劳动生产率、营(yíng)业现金比率4个(gè)指(zhǐ)标进一步提升。通过“一增一稳四(sì)提升”,引(yǐn)导企业(yè)更(gèng)加注重经营成果的真(zhēn)实性和“含金量”,更加注重提升价值创造能力(lì),努力(lì)实现投资有(yǒu)回报、企业有利润(rùn)、员工有(yǒu)收入(rù)、国家有税收的(de)高质(zhì)量发展,全力为保持经济(jì)运行在合理区间、促进国民经济持续健康发展提供有力支撑。一(yī)是扩大有效投(tóu)资,提振发(fā)展信心。聚焦(jiāo)新型基础设施、新型城镇化、交通水(shuǐ)利(lì)等(děng)重大工(gōng)程建设(shè)和短板领域,实施(shī)一批(pī)强(qiáng)基础、增功能、利长远(yuǎn)的(de)重大项目,加大科技和产业投(tóu)资。严格(gé)投资负面清单制度(dù),提高有效投资质(zhì)量(liàng),以(yǐ)真金白银的投资增(zēng)长拉动(dòng)经济(jì)增长(zhǎng)。二是努力扩(kuò)收增利,提升质量效(xiào)益(yì)。加强市场研判,及时(shí)优化调整经营(yíng)策(cè)略和产品结构,促进(jìn)重点(diǎn)领(lǐng)域消费(fèi)持续(xù)恢复(fù),培育壮大(dà)热点消费(fèi)新场景。强化(huà)煤炭与火电、冶金(jīn)与(yǔ)机(jī)械、商(shāng)贸与航运等上(shàng)下游行业协同,推动通信(xìn)、航空运输、建筑等企业加强行业内(nèi)部协同,提(tí)升行(háng)业价值。强(qiáng)化精益(yì)管(guǎn)理,加大(dà)降本节支力(lì)度,深(shēn)化亏损(sǔn)企业治(zhì)理,努力实现子企业亏损面(miàn)和亏损额在(zài)2022年基(jī)础上再降低10%以上(shàng)。三是做(zuò)好保(bǎo)供稳价,强化基(jī)础保障。持续打好(hǎo)能源电力保供(gòng)攻坚战,推动(dòng)重(chóng)要能源、矿(kuàng)产资源国内勘探和增储(chǔ)上(shàng)产,推进油气资源进口多元化,实(shí)行战(zhàn)略性资源安(ān)全(quán)保障工程(chéng),推进种业科技自立自强、种源自(zì)主可(kě)控,增强对重(chóng)要能源资源(yuán)的(de)支撑托底能力。落实(shí)助力中(zhōng)小企业纾困解(jiě)难的政策举措,带动产业链、生态圈企业创造更多就业岗位。
突出科技自强 着(zhe)力打造创新型国有企业
准(zhǔn)确(què)把握中央企业在我国科技创新全局中的战(zhàn)略定位,坚(jiān)持巩固优势、补(bǔ)上短板、紧跟前沿,以新型举国体制锻造国家战略科(kē)技(jì)力量,布局(jú)新赛道、培育(yù)新(xīn)优(yōu)势,充分发挥(huī)科技(jì)领军企业的(de)主体作用,聚焦国家(jiā)战略任务,打造(zào)创新引领的现代产业集群。一(yī)是(shì)以国家(jiā)战略(luè)需求和产业升级需要(yào)为(wéi)导向开展(zhǎn)技术(shù)攻关。着力打造原创技术策源地,加强科技基础能力(lì)和基础制度建设(shè),强化目标导向的应用基础研究(jiū),在下一代通信网络、新能源(yuán)、新材料、人工智能等领域形成一批基础前沿成果,发布推广(guǎng)一批关(guān)键材料、核(hé)心元器(qì)件、关键零部件(jiàn)重大攻关(guān)成果,推动能源、交通、建筑、装备制(zhì)造等重(chóng)点行业开展国产化示范应用工(gōng)程。二是以(yǐ)提升创新体系效能为目标(biāo)深(shēn)化开放协同。突(tū)出科技产(chǎn)出(chū)、科技成果、科技转(zhuǎn)化、科(kē)技(jì)产(chǎn)业,积极承担国家重大科(kē)技任务(wù),高质量建设已获批(pī)的(de)全国重点实验室,加强国家级双创基地、国家科创中心建(jiàn)设,打造创新(xīn)联合体升(shēng)级版(bǎn),推(tuī)动产学(xué)研协同、大中小企业融通。三是以解决实际(jì)问(wèn)题为目标激发(fā)创新活(huó)力。构建以创新价值、能力、贡献(xiàn)为导向的科技人才评(píng)价体系,完善科技成果(guǒ)转化(huà)收益分享(xiǎng)机制,推(tuī)进科技人才培养工程,培(péi)养造就更多大师、战(zhàn)略(luè)科学家、一流科技领军人才和创(chuàng)新团队、青年科技人才、卓越工程师、大(dà)国工(gōng)匠、高技能(néng)人才,更大力度激发创(chuàng)新创造潜(qián)能。
突(tū)出深化改革 开展新一轮国企改革深化提(tí)升行动
坚持社(shè)会(huì)主义市场经济(jì)改革方向(xiàng),推动国企改革三(sān)年行动成果制度化、规范化、长效化,以提高核心竞争力和增强核心功能为重点,乘势而上(shàng)推进(jìn)新(xīn)一轮国企(qǐ)改革深化提升行动,更大力度打(dǎ)造现代新(xīn)国企。一(yī)是着(zhe)力(lì)完(wán)善中(zhōng)国特色国有企(qǐ)业(yè)现代公司治理。动态优化中央(yāng)企业党委(党组)前置研(yán)究讨论重大经营管理事项清单,加快建设专业尽责、规范高效(xiào)的董事会,构建完善全员新型经营责任制,更大力度落(luò)实管理人员竞争上岗、末等调整和不(bú)胜任退出制度,集团总部原则上实现全覆盖。健全规范有(yǒu)序的收(shōu)入分配机(jī)制,推(tuī)动中长期(qī)激励扩面提质,积极稳妥(tuǒ)深化混合所有(yǒu)制改革(gé),促(cù)进中央企业真正按市场化机制运营。二是持续完(wán)善以管资(zī)本(běn)为主的国资监管体制。强化国务院国资委出资人服务意识(shí),坚持首办负责制,为央(yāng)企提(tí)供有(yǒu)温度、有效率的务实服务。大力提升国(guó)资(zī)监管智能化水平,推(tuī)动从“人防(fáng)人控”向“技防技控(kòng)”转型升级。加快推进(jìn)国资央企云体系、大数据体(tǐ)系和司库体系(xì)建设(shè),实现企业(yè)重要经营信息(xī)的动(dòng)态归集和穿透监测,提升监管工作(zuò)即时性。健(jiàn)全国有(yǒu)资本(běn)经营预算制度,进一步加大(dà)对关键核(hé)心(xīn)技(jì)术攻关(guān)和战略性(xìng)新兴(xìng)产(chǎn)业(yè)培育的支持力度,适(shì)时组建新的(de)国有资(zī)本投(tóu)资运营公司。三是(shì)全面(miàn)加快建设世界一流企业。强化对标提(tí)升和分类施策(cè),分行(háng)业建立可量化可操(cāo)作的(de)世界一流企业评价(jià)体系,深化创建示范(fàn)、管理提升(shēng)、价值创造、品牌引领“四个专项行(háng)动”,建设一批主(zhǔ)导全(quán)球产业链供应链价值链的龙(lóng)头企业,培育(yù)一批“专精特新”“小巨人”和(hé)单项(xiàng)冠(guàn)军企业,在不同领域形成(chéng)百家以上不同层(céng)级的典型(xíng)示范企业。
突出优化布局 加快实现产业体系升级发(fā)展
聚焦战略安全、产(chǎn)业(yè)引领、国计民生、公(gōng)共服务等功能,以高质量实施“十四五(wǔ)”重大(dà)工程和(hé)重点(diǎn)项目为抓手,全面推(tuī)进产业体(tǐ)系升级发展,推动中央企业在建设现代化产业(yè)体系、加快构建(jiàn)新发(fā)展(zhǎn)格(gé)局上(shàng)发挥“领头羊”作用。一是积极培育壮大战略性新兴(xìng)产业。加(jiā)大(dà)新(xīn)一(yī)代信息技术、人(rén)工智能、生物技术、新(xīn)能源、新(xīn)材料、绿色(sè)环保等布局力度,强(qiáng)化(huà)航空航天(tiān)、轨道交通、海洋工程(chéng)、智能装备、芯片等高(gāo)端(duān)制造业布局,力(lì)争2023年中央企业制(zhì)造业新增投资(zī)比重达到13%,战略性(xìng)新兴(xìng)产业布局比重提高2个百分点以上。二是(shì)加快传统产业改造升(shēng)级。制定重(chóng)点行业(yè)领域布局结构调整指(zhǐ)引,推(tuī)动中央企业(yè)2023年(nián)在关(guān)系国家安全、国(guó)计民(mín)生(shēng)重点行业的布局比重至少提高1个百分点,加快传统产(chǎn)业数字化转型,大力发展绿色低碳产业,推动中(zhōng)央企业全年万(wàn)元(yuán)产值综合能耗同比下降3%以(yǐ)上、二氧化碳排放同比下降3.6%以上。三是以市场(chǎng)化方式(shì)加大专业化整(zhěng)合力度。稳步提(tí)高直接融资(zī)比重,培育(yù)和(hé)推(tuī)动更多符合(hé)条件(jiàn)的企业上市融资、增(zēng)资(zī)扩股,2023年在装备制造(zào)、检验检测、医药健康、矿产(chǎn)资源、工程(chéng)承包、煤(méi)电、清洁(jié)能源等(děng)领域推(tuī)动专业化整合,切实(shí)提高产业竞争力。
突出守牢(láo)底(dǐ)线 有效防(fáng)范化解(jiě)重大风(fēng)险
坚持统筹发展(zhǎn)和安全(quán),强化(huà)底线思维、关联思维,坚(jiān)持标本兼治、远近(jìn)结合,着力防范化解各类(lèi)风险,坚决守住不发生系统(tǒng)性风险底线,以高水平(píng)安(ān)全保障企业高质量发展。一(yī)是抓好重(chóng)点领域风险防范化解。压实各级企业主体责任,增强风险处(chù)置的精准性(xìng)、有(yǒu)效性,稳(wěn)妥(tuǒ)做好重点领域、重点企(qǐ)业风险处置,强化资产(chǎn)负债率刚性(xìng)约束,抓好房地产、金融等领域(yù)风险防(fáng)范(fàn)应对。二是健全风险监(jiān)测防控(kòng)机制。动态调(diào)整重点管控企业名单(dān),强化业务规范、考核约束、违规追(zhuī)责等联动管控,完善合规管理体(tǐ)系(xì),设立首席合规官,加快打(dǎ)造法治(zhì)央企。三是提升企业安全生产水(shuǐ)平。坚持从零开始、向零奋斗(dòu),深入(rù)开(kāi)展中央企业安全管理强(qiáng)化年行动,健全企业安全生(shēng)产(chǎn)组(zǔ)织机构,推进安全(quán)生产管理从事(shì)后处置向事前预防转变,加大安全技术研发投入,推进高(gāo)风险老旧(jiù)设施(shī)升级改造,在安全隐患高发领域大(dà)力推(tuī)进“机械化(huà)换人、自动化减(jiǎn)人”,全面提升本质安全水平,筑牢安全生(shēng)产底线。
开新局要有新气象,新征程呼唤(huàn)新担当。国资央企(qǐ)将更(gèng)加紧密地团结在以习近平同(tóng)志(zhì)为(wéi)核心的党(dǎng)中央周围(wéi),坚持以习(xí)近平新时(shí)代(dài)中国特色社会主义思想为指导,全面贯(guàn)彻(chè)党的二十大(dà)精神和(hé)中央经济(jì)工作会议部署,勠力同心、勇(yǒng)毅前行,扎扎实实做好国资央企改革发展和党的(de)建设各项工作,为全(quán)面建设(shè)社会主义现代化国(guó)家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。