党的（de）二十（shí）大报（bào）告提出：“推动经济实现（xiàn）质的有效提升和量的合理增长。”这充分体（tǐ）现（xiàn）了（le）我们党推动高质量发展的坚定决心，为今后一个时期经济发（fā）展指明（míng）了方向。我们要（yào）全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理（lǐ）念，坚持以推动高质量发展为（wéi）主题，把实施扩大内需战略同深（shēn）化（huà）供给（gěi）侧结构性改革有机结合起来，增强国（guó）内大循环内生动力和可（kě）靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设（shè）现代化经济体系，着力提高全要素生产（chǎn）率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推（tuī）进城乡融（róng）合和区域协调发（fā）展，推动我国经济（jì）发展行稳致远，为全面建成社会主义现代化强国（guó）奠定（dìng）坚（jiān）实的物质技术基础。 

推动经济实（shí）现质的有效（xiào）提升和量的合理增（zēng）长是高质量发展的（de）内在要求 

经济发展（zhǎn）是质和量的有机统一。质通（tōng）常是指经（jīng）济发展（zhǎn）的（de）结（jié）构、效益，量通常是指经济发展（zhǎn）的规模、速度，质（zhì）的提（tí）升为量（liàng）的增长提供持续动力（lì），量的（de）增（zēng）长为质（zhì）的提升（shēng）提供重要基（jī）础，二者相（xiàng）辅相成（chéng）。从中长（zhǎng）期看（kàn），经济没（méi）有“质”就不会有“量”，离开了“量”也谈不上“质”，量变积累形成质变（biàn）。辩证（zhèng）认识（shí）、科学统筹（chóu）经（jīng）济发展质（zhì）和量（liàng）的（de）关系，是（shì）我们党领导经济（jì）工作的（de）重要经验。多年（nián）来（lái），在中长期规划和年度计划确（què）定经济增长目标时，都把提高质量作（zuò）为前提（tí）。例如，1991年制定（dìng）的“八五（wǔ）”计划纲要提出，在大力（lì）提高经济效（xiào）益（yì）和优化经济结构的（de）基础上，使国民生产总值到20世纪（jì）末（mò）比（bǐ）1980年（nián）翻两番。2007年国民经（jīng）济和（hé）社会发展（zhǎn）计划提出，在优化结构、提高（gāo）效（xiào）益、降低（dī）消耗、减少排放的基础（chǔ）上，保持8%左右的经济增长（zhǎng）速度。但在实（shí）践中，也曾出现忽视经济发（fā）展的质（zhì）量结（jié）构效益，片面追求经济增长速度（dù），甚至单纯以（yǐ）国内生产总值论英（yīng）雄的（de）偏向，导致（zhì）结（jié）构（gòu）扭曲、环境（jìng）污（wū）染和安全生（shēng）产事（shì）故等问题，积累风险隐患，教训十分（fèn）深刻。传（chuán）统（tǒng）发展模式难以持续。

党的十八大以来（lái），我（wǒ）国经济发展（zhǎn）在质（zhì）和量上（shàng）取得历史性成就。中国特色社会（huì）主义进入新（xīn）时代，我国社会主要矛盾转化（huà）为人民（mín）日益增长的美（měi）好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，以习近平同志为核心的党中央（yāng）对推动经济高质量发（fā）展作出一系列（liè）战略（luè）部（bù）署，强调要完整、准确（què）、全面贯彻新发（fā）展理念，推动（dòng）经济发（fā）展质量变革、效率变革、动力变革。10年来，我国经济实力（lì）、科技实力、综合国力跃上新台（tái）阶。创（chuàng）新型国家建设取得重大进（jìn）步，2012年至2021年全社会研发投入与国（guó）内生产总值之比由1.91%提高到2.44%，全球（qiú）创新指数排名（míng）由第三十四位（wèi）上升到第十一位（2022年（nián））。我（wǒ）国城镇化率由53.1%上升到64.7%。城乡居民（mín）人均可支配收入差距（jù）由2.88∶1降至2.5∶1，人均（jun1）预期寿（shòu）命由74.8岁（2010年）提高到（dào）78.2岁（suì），中等收入群体比（bǐ）重逐步（bù）扩大。我国（guó）生态环境状况实现历史性转折，雾（wù）霾天气和黑臭水（shuǐ）体越来越（yuè）少，蓝天白云、绿（lǜ）水青山越（yuè）来（lái）越多。2021年（nián）国内（nèi）生产总值达到114.4万亿元，占（zhàn）全球经（jīng）济比重由2012年的11.3%上升到18.5%，我国作为世界第二大经济（jì）体的地位得到巩固提升（shēng）。人均国内生（shēng）产总值由（yóu）6300美（měi）元增加到1.25万美元，接近高收入国家门槛。商品出口（kǒu）占国（guó）际市场份额由11%提高到15%，货物贸易第一大国地位得到增（zēng）强，利用外资（zī）规模不断扩大。我国近1亿农村贫困人（rén）口（kǒu）全部（bù）脱贫，历史性地解决了困扰中华（huá）民（mín）族几（jǐ）千（qiān）年的绝对贫困问题，全面建成小康（kāng）社会，胜利实现了第一（yī）个百年奋斗目标。

 

高质量发展是全面建设社会主义现代（dài）化国家的首要任务（wù）。当前，我国已经（jīng）迈上全面建（jiàn）设（shè）社会主义现代（dài）化国家新征（zhēng）程，新（xīn）的发展阶段、新的使命任务和新的发展环境对经济（jì）实现（xiàn）质的（de）有效提升和（hé）量的合理增长（zhǎng）提出了更高（gāo）、更为紧迫的要求。新时代的发展必须（xū）是高质（zhì）量发展。低（dī）水平（píng）重复建设和单纯数量扩张（zhāng）没有出路，只有以（yǐ）质（zhì）取胜、不断塑造新的竞争优势，才能支撑长期（qī）持续（xù）健康发展。要认识到，基本实现社会主义现代化和全面建成社会主义现代化强国（guó），需要（yào）达到国际公认的（de）发展水平标准，比如（rú）目（mù）前中等发达国家（jiā）人均国内生产总值在2万美元以上（shàng），我（wǒ）国与发达（dá）国家在许多（duō）经（jīng）济和民生指标方面仍有较大（dà）差距。必须坚持把发展作为（wéi）党执政兴国（guó）的第一（yī）要（yào）务，在持续实现（xiàn）经济质的（de）有效提升的（de）同（tóng）时，持续实现经济量的合理增（zēng）长，不断做大做强中国经（jīng）济，巩固社会主义（yì）现代（dài）化的物质（zhì）技术基础。

 

全面把握经济（jì）实（shí）现质的有效提（tí）升和量的合理增长的丰富（fù）内涵

 

把经济发展的质和量有机统一起来（lái），实（shí）现协（xié）同并进（jìn），关（guān）键在（zài）于完整、准确、全面（miàn）贯彻（chè）新（xīn）发展理念，把（bǎ）握内涵、扎实工作，通过（guò）质的有效提升引领量的合（hé）理增长，通（tōng）过量的合（hé）理增长支（zhī）撑（chēng）质的有效提（tí）升，实现更高（gāo）质量、更（gèng）有效率、更（gèng）加公平、更可持续、更为安全的（de）发展。

 

（一）推动创新成（chéng）为发展的第一（yī）动力，实现高水（shuǐ）平科技自立（lì）自强（qiáng）。世情（qíng）国情发生深刻（kè）变（biàn）化，坚持创（chuàng）新发展是我们应对发展环境变化、增强发展动（dòng）力、把握发展主动权的根本（běn）之策。要强化国家战略科技力（lì）量，健全社会主义市场经济条件下的新型（xíng）举国体制（zhì），以关键共性技（jì）术、前沿引（yǐn）领技术、颠覆性（xìng）技术创新为突（tū）破口，形成更多非对称竞（jìng）争优势。要强（qiáng）化企业科技（jì）创新主（zhǔ）体地位，促（cù）进各类创新要素向企业（yè）集聚，发（fā）挥科技型骨干企业引领（lǐng）支撑作用，营造有（yǒu）利于科技型（xíng）中小微企业（yè）成长的良好环（huán）境。落实好（hǎo）“揭榜（bǎng）挂帅”等机制，赋（fù）予科（kē）学家更大技术（shù）路线决（jué）定权、经费支配权、资源调度权。加（jiā）快建设世界（jiè）重要人（rén）才中心和创（chuàng）新高（gāo）地，更加主动融（róng）入全（quán）球（qiú）创新网（wǎng）络。

 

（二）推动（dòng）协调成（chéng）为发展（zhǎn）的（de）内生特点，构建优势互补、高质量发展的（de）区域经济布局和国（guó）土空间体系。协（xié）调发展蕴含着高（gāo）质量发展（zhǎn）的（de）巨大潜能（néng）。要促（cù）进城乡融合发展。推（tuī）进以人为核心的新型城镇化（huà），使广大人民享受（shòu）高品质（zhì）生活。加快农业（yè）转移人口市民化，深化户（hù）籍制度改革，推进城镇基本公（gōng）共服务常住人（rén）口全覆盖。全面推进乡村振兴，拓展农民增收致富渠（qú）道，巩（gǒng）固（gù）拓展脱（tuō）贫攻坚成果，建设宜居（jū）宜业和美乡村。要深入实（shí）施区域协调发展战（zhàn）略、区域（yù）重大（dà）战略、主体功能区战（zhàn）略，认（rèn）真落实国（guó）土空间规划，推动各地区（qū）根据（jù）各自条件，走合理分（fèn）工、优化发展的（de）路子，推动西部开发、东北振兴、中（zhōng）部崛（jué）起、东（dōng）部率（lǜ）先发展呈现（xiàn）新气象，推动（dòng）京津（jīn）冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长（zhǎng）三角一（yī）体化发展、黄河流域生态（tài）保护和高质量发展等区（qū）域（yù）重大（dà）战略走深走实，不断提高我国发（fā）展的平衡性、协调性、可（kě）持续性。

 

（三（sān））推动绿色成为发展的普遍形态，走生（shēng）产发展、生活（huó）富裕、生态良好的文明发展道路（lù）。绿色是高质量发（fā）展（zhǎn）的底（dǐ）色，不仅（jǐn）满（mǎn）足（zú）人民（mín）日益增长的优美生态环境需要，还（hái）能够积聚（jù）新的发展动能。要坚持绿水青山就是金山（shān）银山的理念，深入推进山水林田（tián）湖草沙一体化保护和系统治理，加（jiā）快实施重要生（shēng）态系统保护（hù）和修复重（chóng）大工程（chéng），持（chí）续改善生（shēng）态（tài）环境。坚（jiān）持全国（guó）统筹、节约优先、双轮（lún）驱动、内（nèi）外（wài）畅（chàng）通、防范风险（xiǎn）的原则，立足富煤贫油少气的基本（běn）国情，坚持（chí）先立后破，有计（jì）划分步骤实施碳达（dá）峰行动。完善绿色低碳政策和市（shì）场体（tǐ）系。加（jiā）快（kuài）形成节约资源和（hé）保护环境（jìng）的产业结构（gòu）、生产方式（shì）、生活方式、空间（jiān）格局，加快（kuài）节能降碳先（xiān）进技（jì）术研发和推广应用。积极参与（yǔ）气候变化全球治理。

 

（四）推动（dòng）开放成为发展的必由之路，提升国际循环质量和水平。经济全（quán）球化虽遇到逆流，但基本趋势不可阻挡。我们要坚（jiān）定不（bú）移推动高水平对外开放，在国际竞争中（zhōng）锻造高质量市场主体（tǐ），在（zài）开放（fàng）合作中实（shí）现（xiàn）经济质（zhì）升量增。要稳（wěn）步扩（kuò）大规则、规制（zhì）、管理、标准等制度型开放（fàng），合理（lǐ）缩减外资准（zhǔn）入负面清单，落实准入后（hòu）国（guó）民待遇（yù）。加快建（jiàn）设海南自（zì）由贸易港，支持浦东新（xīn）区高水平改革开放，实施自由贸易试验区提（tí）升战略。推动共建“一（yī）带一路”高质量（liàng）发（fā）展。坚持真正的多边主义，反（fǎn）对保护主（zhǔ）义（yì），积极参与全（quán）球治理体系改革和建设，积极推动（dòng）加入《全面与进步跨太平洋伙（huǒ）伴关系协定（dìng）》（CPTPP）等高水平（píng）自贸协定，扩大面向（xiàng）全球（qiú）的高标准自（zì）由贸（mào）易区网络。加强抗疫（yì）国际（jì）合作（zuò），共同维护全（quán）球产业链供应链稳定畅通。

 

（五（wǔ））推动（dòng）共享成（chéng）为发展的根本目的，推（tuī）动全体（tǐ）人民共同富裕取得（dé）更为明显的实（shí）质性进展。让（ràng）广大人民共享改革发展成果，有助于提升人力资本水（shuǐ）平，有利于扩大有效需求，畅通经济循环（huán）。要（yào）正确处理效率与公平（píng）的关系，构建初次分配、再分配（pèi）、第（dì）三次分配协调配套的制度体系，推动居民收入（rù）增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高与（yǔ）劳动生产率提高基本同步。要坚持尽（jìn）力（lì）而为、量力而（ér）行（háng），不掉入“福利主（zhǔ）义”养懒汉（hàn）的陷阱。要（yào）促进基本公共服务均等化，健全（quán）社会保障体系，完善基（jī）本（běn）养（yǎng）老（lǎo）保险全国统筹制度，建立生育支持政策（cè）体系，降低生育、养育、教育成本。以高校毕（bì）业生、技能型劳（láo）动者、农民工等为重点，推动扩大中等（děng）收入（rù）群体，形成中间大、两头小的（de）橄（gǎn）榄型收入分配结构（gòu）。

 

（六）有效统筹（chóu）发展（zhǎn）和安全，实现高质量发（fā）展和高水平安全相统一（yī）。要落（luò）实总（zǒng）体国家安全观，筑牢国家（jiā）安全（quán）屏障。要在发展上多考虑（lǜ）安全要求，在安全上多（duō）关注（zhù）发（fā）展因素，实（shí）现安全（quán）和发展同步推进。要切（qiē）实维护经济（jì）安全，确保粮食、能（néng）源资源、重要（yào）产业链（liàn）供应（yīng）链安（ān）全，提升战略性资源供应保障能（néng）力，维护金（jīn）融稳定（dìng）和安全。要坚持底线思维，增强（qiáng）忧患意识（shí），加强战略预判和风险预警，下（xià）好先手棋、打好主动仗。要完善风险防（fáng）控机制，提高风（fēng）险化解能力（lì），巩固防（fáng）范化解（jiě）重大风险攻坚战成果。要不（bú）断解放和发展社会生（shēng）产力，以不断（duàn）壮大的（de）经济实（shí）力、科技实力、综合国力为国（guó）家安（ān）全（quán）提（tí）供更为坚实的（de）物质技术保障。

 

（七）努力在更长时期（qī）保持经（jīng）济运（yùn）行在合理区间（jiān），推动经济发展和人民（mín）生活不断（duàn）迈上新台阶。党中央明确（què）提出，到2035年（nián）人均国内生产总值达到（dào）中等（děng）发达国家（jiā）水平。在我国经济体量明显增大（dà）、未来发（fā）展不确定因素明显增多的情况下，只有在更长时期保持（chí）经济运（yùn）行在合理区间，才能进（jìn）一步做大做（zuò）优蛋糕（gāo），使14亿多人口大国的人均发展水（shuǐ）平和生（shēng）活水平逐（zhú）步赶上发达国（guó）家。要（yào）实施稳健有（yǒu）效的宏（hóng）观（guān）调控（kòng），促使主（zhǔ）要经（jīng）济指标长期处于合理区间（jiān），实现优化组合。要加（jiā）强宏（hóng）观政（zhèng）策（cè）逆（nì）周期（qī）调节和跨周（zhōu）期设计，充（chōng）分发（fā）挥（huī）经济潜在（zài）增长能力，实现潜在增（zēng）长水（shuǐ）平，避免经济大（dà）起大落。要强化（huà）就业优先政策，稳定（dìng）就（jiù）业（yè）总量（liàng），改善就（jiù）业结构（gòu），促进（jìn）高质量充（chōng）分就业。要完（wán）善市场（chǎng）化的价格调控机制，综合运用监测预警（jǐng）、储备调节、预期引导（dǎo）、市场监（jiān）管（guǎn）等方式，保持市场总（zǒng）供求基本（běn）平衡，保（bǎo）持价格总水平基本稳定。要统（tǒng）筹利用好国内国（guó）际两个市场两种资源，推动跨境贸（mào）易和投融资更加活跃，保持国际收支基本平衡，保（bǎo）持人民币汇（huì）率在合（hé）理均衡水平（píng）上的基本（běn）稳定（dìng）。积极稳妥有序推进人民币国际化。

 

推动经济（jì）实现质（zhì）的（de）有效提升和量的合理增（zēng）长必（bì）须充分发（fā）挥各方面积极性主动性创造性

 

推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不（bú）是一时一地之举措，而是贯穿全面建设社（shè）会主义现代化（huà）国家的整个过程，需要持续激发经（jīng）济发展内生动力（lì），充分调动一（yī）切积极因素，形成全国上下竞相推动高质（zhì）量发展的生动局面和强（qiáng）大合（hé）力（lì）。

 

（一）推动有效市场和有为政府更好（hǎo）结合。要充分（fèn）发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。促进商品（pǐn）要素资源在更大范（fàn）围内畅（chàng）通流动（dòng），降低制（zhì）度性交易成（chéng）本，建立统一（yī）开放、竞争有序的高标准市（shì）场体系，推动我国市场实现由大到（dào）强转变（biàn）。要提高宏观经（jīng）济治理能（néng）力（lì），发（fā）挥国家发展规划（huá）的战略（luè）导向作用，加强财政政策和（hé）货币政（zhèng）策协（xié）调配合（hé），稳（wěn）定和改善预期（qī），加强国际（jì）宏观政策（cè）协调（diào）。要加强经（jīng）济法（fǎ）治，切实保护（hù）产（chǎn）权、维护（hù）信用、公正执法、有效监（jiān）管，营造市场化（huà）、法治化、国际化一流营商环境。

 

（二（èr））发挥好（hǎo）中央和（hé）地方两（liǎng）个积极性。要坚决维护党中央（yāng）权威（wēi）和（hé）集中统一领导，加（jiā）强顶（dǐng）层设计和统筹（chóu）协（xié）调，完善发展目标、政策（cè）体系和（hé）考评标准，为地方（fāng）发展工作提供遵循，增强推动高质量发（fā）展的协同性、整（zhěng）体性和有效性。要充（chōng）分激发地方干事创业的主（zhǔ）观（guān）能动性，发挥基层首创精神，鼓励地方结（jié）合（hé）实际探（tàn）索差异化发展（zhǎn）路径，激励干部敢于担当、积极作为，促（cù）进各（gè）地比学赶超、因地制宜推动（dòng）高质（zhì）量发展。

 

（三）把实施（shī）扩（kuò）大内（nèi）需战略同深化供（gòng）给侧结构性（xìng）改革有（yǒu）机结（jié）合起来。要在供给和需（xū）求两方面（miàn）共（gòng）同（tóng）发（fā）力，更（gèng）好推（tuī）动供给创（chuàng）造需求（qiú）、需求牵引供给，提高（gāo）供给和需求的适配性，实现经（jīng）济在更高水平上的动态平衡。要坚持以（yǐ）深化供给侧结（jié）构性改革为主线（xiàn），不断夯实实体经济（jì）基础，突破供给约束堵点，形成更高（gāo）效率的投入产出关系。要坚（jiān）持扩（kuò）大（dà）内需这个战略基点，用好（hǎo）我国国（guó）内需求（qiú）潜力巨大的优（yōu）势，增强消费对经济发展的基础（chǔ）性作用和投资对优化（huà）供给结构的关（guān）键作用（yòng），通过扩大需求支持技术更（gèng）新迭代，促（cù）进（jìn）新动能加快成长。

 

（四）促进深化（huà）改革和完善政策协（xié）同发力。实现经济质升量增往（wǎng）往面临体（tǐ）制障碍和（hé）政策约束，要通过（guò）深化改革增添动力，通过完善政策释放活（huó）力，形成（chéng）共同推动高质量发展的强大（dà）合力。要推（tuī）动（dòng）改革向（xiàng）更深（shēn）层次（cì）挺进，围（wéi）绕畅通经济循环深化（huà）改革，促进各项改革系统集成。要建立体现新发（fā）展理念、适（shì）应高（gāo）质（zhì）量发展要求的政策体系，统筹（chóu）发挥财政（zhèng）政策、货币（bì）政策、就业政策、产业政策（cè）等作用，做好政策文件一致性评估（gū）工作，确（què）保（bǎo）同（tóng）向发力，共同促进（jìn）经济平稳健康发展。

 

（五）推（tuī）动自立（lì）自强和开放合（hé）作相互促进。独立自主（zhǔ）是我们立党立国的重（chóng）要原则，对外（wài）开放是（shì）我国的基本（běn）国策。面（miàn）对世界（jiè）百年未有之（zhī）大变局加速演进，经济全球化曲折（shé）前行，我们必（bì）须着力办好自己的事，推（tuī）进高水平自立自强，增强自主创（chuàng）新能力，提升（shēng）发展的自主性安全（quán）性。同时必须牢记，封闭导致落（luò）后，闭关锁（suǒ）国不可能带来自立自（zì）强和繁荣发展（zhǎn）。要顺应和引领经济（jì）全球化基本趋势，深度参与全球产（chǎn）业（yè）分（fèn）工和合作，在更大范（fàn）围（wéi）更深层次更高水平上利用国内国际两个（gè）市场（chǎng）两种资源，加快构建以（yǐ）国内大循（xún）环为主（zhǔ）体、国内国（guó）际双循（xún）环相互促进的新发展格局，在开（kāi）放合作中实现自（zì）立自强和互利共赢。