混合所有（yǒu）制企（qǐ）业是一种新型的企业形（xíng）式，主要由非公有制资本（ 外国（guó）资本、民营资本 ）以及（jí）公（gōng）有资本（běn）（ 集体（tǐ）资本、国有资本 ）参股进行组建。从实际（jì）情况看来，由于改革开放的（de）不断推进，混合所有制企业正式出现，股份制（zhì）企（qǐ）业的（de）出现和现代企业制度的设立呈现（xiàn）出全新的企业组（zǔ）建（jiàn）模（mó）式。对于企业来讲，完（wán）善的治理结构能够进一步提升企业的市场竞争力，对投资者的权（quán）益进行充分保障，使更多（duō）的投（tóu）资机构关注到混合所有制企业并形成合作（zuò），进而推动混合所有制企业的良好发展。

一、混合（hé）所有制企业法（fǎ）人治理（lǐ）内（nèi）容

法人（rén）治理结构又被称（chēng）为公司治理，是当前企业制度中最为重要的组织架构。法人治理结（jié）构需要利（lì）用机制来（lái）对利益主体的积极性进行调动，并对其进行有效（xiào）制约（yuē），促进其良（liáng）好发展。通常来讲，法人治（zhì）理结构关系到企业的组织（zhī）形式、分配利益（yì）、管理机制和制度安排，狭（xiá）义（yì）的（de）公司治理主要是指公司内部（bù）股东、董事、监事和经理层之（zhī）间的关系，而广义的公司治（zhì）理还包（bāo）含和（hé）利益相关者（ 客户、员工和社会民众 ）之间的关系。对于混（hún）合所有制（zhì）企业（yè）来讲（jiǎng），法人治（zhì）理结构分为四个部分。

第一，股东大会或（huò）股东（dōng）会，主要由（yóu）公司的股东组成（chéng），能够体现出所有者对公司的最（zuì）终（zhōng）所有权，也（yě）是（shì）公司之中最高的（de）权力机构。

第二，董事会，通常（cháng）通过（guò）公司股（gǔ）东（dōng）开会选举产（chǎn）生，明确公（gōng）司的（de）发展（zhǎn）方（fāng）向，并对公（gōng）司较大的经营活动进行决策，并（bìng）维护出（chū）资人的（de）合法（fǎ）权益（yì），是公司的决策机构。

第三（sān），监事会，是（shì）公司内（nèi）的监督机构，对公司董事和（hé）经（jīng）营者的行为进行监督。

第四（sì），经理（lǐ），主要由董（dǒng）事会聘任，进而成为公司的执行（háng）者和经营者（zhě），是公司的执（zhí）行机构。

以上（shàng）组成（chéng）部分都是按照我国《 公司法 》进行设置的，这些组成部分的形成、职权和（hé）规则在我国《公司法》中明确（què）指出，由此可见，法人治理结构需要（yào）在遵（zūn）循法制（zhì）的前提（tí）下根据公司属性进（jìn）行组建，因此，各个公司之间会存在一定（dìng）的（de）差异。

二（èr）、混合所（suǒ）有制企业法人（rén）治理存在的问题

（ 一（yī） ）没有完善的法（fǎ）人治理架（jià）构

从实际情况看来，个别混合所有制企（qǐ）业创建（jiàn）了（le）“ 三会一层 ”的结构，但在董事会、监（jiān）事会和高级（jí）管理层（céng）中仍然存在缺少任职人员（yuán）的现（xiàn）象，而且（qiě）没（méi）有进行（háng）明确且合理的责任划分，与监管政策（cè）导向的（de）实际情况完全不符（fú）。除此之外，还有（yǒu）个别混合所有制企业（yè）在法人治理（lǐ）时非常（cháng）被动（dòng），一旦相关部门和法律法规调整公司要求，而且没有修订公司章程且进行备案登记，公（gōng）司章程就会因此不（bú）具备合法性及（jí）有（yǒu）效性，尤（yóu）其是没有在公司章程（chéng）中主动加入（rù）党建工作，职工监事（shì）没（méi）有按照（zhào）要求进行设立（lì）的情况出现已久。

（ 二 ）“ 两会一层 ”履职水平（píng）不（bú）足（zú）

在法人治理结构中，“ 两（liǎng）会一层 ”非常（cháng）重要，混合所有制企业需要根据自身的实际情况不断加（jiā）强对（duì）“ 两（liǎng）会一层 ”履职能力的管理力（lì）度，使其（qí）工作能力（lì）能（néng）够得到进一步提（tí）升。但从（cóng）实际情（qíng）况看来还存在（zài）些许（xǔ）不足，主要体现在以下几点（diǎn）。第一（yī），大量（liàng）的混合（hé）所（suǒ）有制（zhì）企业不存在为加强董事（shì）会履职能力而开展相关工作，并且许多企业也（yě）没（méi）有进行专项委（wěi）员会（huì）的设立，相应的责任、规（guī）则（zé）、履（lǚ）职要点均没有进行（háng）明确。第二（èr），当前（qián）许多混合所（suǒ）有制企业没有明确指出监（jiān）事会的履职要求和内容。第三，没有对高级管（guǎn）理层的信息汇报义务进（jìn）行清晰且（qiě）强制（zhì）地要求。

（ 三 ）不具备健全的激（jī）励制约机（jī）制

通常来讲，混合所有制企业需要促使董事会、监事会和高级管（guǎn）理层（céng）履行自身职（zhí）责，并（bìng）根据实（shí）际情况（kuàng）设立出激励制约机制（zhì），其中应当包（bāo）含绩效考核等制度，除此之（zhī）外，还要对董（dǒng）事会（huì）、监事会及高级（jí）管理层的履职情况进行掌握和监督。但从实际情况看来，个别混合（hé）所（suǒ）有制企业并不具（jù）备激（jī）励制约机制，即使少（shǎo）数企业（yè）具有激励（lì）制约（yuē）机制（zhì）也没有做（zuò）好董（dǒng）事会、监事会和高级（jí）管理（lǐ）层的考核（hé）和监（jiān）督（dū）等工（gōng）作，这种流于形式（shì）的情况在混合所有制企业中（zhōng）普遍存在（zài）。

三、混（hún）合所有制企业（yè）法人治理的策（cè）略

（ 一 ）构建完善的（de）法人治理（lǐ）架构

法人治理架构作为混合所有制企业的重要工作之一，应当从以（yǐ）下几（jǐ）点构建出完善的（de）法人治理架（jià）构。

第一，应当构建由董事会、监事会、股东会和高级（jí）管（guǎn）理层所组（zǔ）建的法人治理（lǐ）架构，并对相关（guān）架构（gòu）不断（duàn）进行优化，然后对公司董事会决策、监（jiān）事会监督、股东会（huì）所（suǒ）有权以及高级（jí）管理层的经营权进行（háng）明确，使“ 三（sān）会一层 ”都能够履（lǚ）行（háng）自身职（zhí）责。除此之外（wài），董事会（huì）还需要设（shè）立专项委员会帮助公司进行决策（cè），保（bǎo）证公司（sī）各个决策（cè）的合理性，治理人员的数量应当与公司章程相符（fú），并根据我（wǒ）国（guó）《 公司法 》召开（kāi）职工大会，提名被推荐的职（zhí）工监事，进而杜绝董事会、监事会、股东会及高级管理层出现缺（quē）少任职人员情况。

第二，需要在公（gōng）司章程中（zhōng）加（jiā）入党建（jiàn）工作（zuò），在混合所有制企业中进行明确。在法人治理（lǐ）结构中，党组织非常重（chóng）要，其自身的领导和推动作（zuò）用能够（gòu）对混合（hé）所（suǒ）有制企业“ 三会（huì）一层 ”的运行（háng）提供帮助，使公司的“ 三会一层 ”能够各司其职（zhí）。除此之（zhī）外（wài），党组织还需要为建立完（wán）善的法人治理架构提供帮助，从（cóng）而（ér）充（chōng）分（fèn）保证（zhèng）“ 三会一层 ”运转的规范性（xìng）和职责的履行。

第三（sān），需要对公司法（fǎ）人治理（lǐ）结（jié）构（gòu）的实际情况进行充分了解，并根据（jù）相关规定和要求对公（gōng）司法人（rén）治理结构进行不断的优化和完善，然后（hòu）根（gēn）据流程修订公司（sī）章（zhāng）程（chéng），第一时间进行备案登记，从而（ér）充分保（bǎo）证公司章（zhāng）程的合（hé）法性和（hé）有效性。

（ 二 ）促进“ 两会一层 ”规范尽责履职（zhí）

为促进董事会、监事会以及高级管理（lǐ）层能够规范地履（lǚ）行自（zì）身职责，需要开展以下（xià）几项工（gōng）作。

第一，需要召开（kāi）董事会商议公司（sī）事（shì）宜，在召开（kāi）董事会时（shí），需要（yào）事（shì）先按照公司（sī）章（zhāng）程做好准备工作，保证董事会运行的合法（fǎ）性（xìng），确保（bǎo）公司董事能够尽责履职。除此之外，董事会以及设立的专项委（wěi）员会还要（yào）对（duì）企业的运（yùn）作情况、风险控制以（yǐ）及发展（zhǎn）规划等工（gōng）作加（jiā）以重视，并（bìng）将决策意见在董事（shì）会中提（tí）出。

第二，在召开监事会会议时，监事应（yīng）当按照规定出席会议，然后审议各个议（yì）案产生（shēng）决（jué）议。除此之外（wài），在开展董事会（huì）会议时监事（shì）同（tóng）样需要列席，并将自身（shēn）的看法和建议提供给董事会，使（shǐ）其能够做出正确的决议。不（bú）仅如此，监事会还需要着重监督混合所有制企业（yè）的运作情况（kuàng）、风险控制，并对企业的发展规划等工作加以重视。第三，高（gāo）级管理层应当在董事会授权后（hòu）根据公司章程展开经营和管理等（děng）工作，并对董事会定期上报工作内（nèi）容和（hé）细节，使监事会（huì）能够对自身进行全面的监（jiān）督。

第四（sì），公司董事会、监事（shì）会和高级（jí）管理层等（děng）治理人员应当不断学习，丰富自身（shēn）的政治（zhì）知（zhī）识，提高自身（shēn）的业务能（néng）力，以便对企业的发展提供（gòng）帮助（zhù），规范地（dì）尽责履职。

（ 三 ）建立健全的激励制约机制（zhì）

健全的激励制约机制能（néng）够（gòu）使各方（fāng）利益进行协作（zuò），并对股东以及相关利益（yì）者（zhě）的利益进行维护（hù），进（jìn）而（ér）推动公司的发（fā）展，需要（yào）通过以下几点建立健全的激励制约机（jī）制。

第一，需要根据法（fǎ）人治理的规定构建出完善的（de）决（jué）策流程和薪酬管理结构，并（bìng）将“ 两会（huì）一（yī）层 ”的职责明确出来，然后（hòu）建立专项考核部门（mén），考核“ 两（liǎng）会一（yī）层 ”的（de）履职和绩效情况。

第二（èr），应当制定出科学（xué）、合理的绩效考核管理方案，应用（yòng）到（dào）“ 两会一层（céng） ”的工作之中，绩效考核管理方案应当（dāng）包含企业经营以及（jí）社（shè）会利益（yì）和社会责任等多方指标，考核权（quán）重也应（yīng）当（dāng）进（jìn）行合理地（dì）设置。

第三，应针对“ 两会（huì）一层（céng） ”的（de）履职情况对评价（jià）模板及评价制度进行完善，创建出（chū）科学的履职评价体制，其（qí）中应当包含互评和自评。

综上所（suǒ）述（shù），法人（rén）治理对于混合所（suǒ）有制企业来讲非常重要（yào），能够对企业的发展产生影响。从实际情况（kuàng）看来，企业要想在竞争激烈（liè）的市场中占据（jù）一席之（zhī）地，需要构建出完善的法（fǎ）人治理架构，采取（qǔ）措施规（guī）范“ 两会一层 ”的履职情况，还要建设出健（jiàn）全（quán）的激励制约机制，确保公司（sī）董事会（huì）、监事会、股东（dōng）会和高级管理（lǐ）层（céng）都能够认真（zhēn）履（lǚ）行自身职（zhí）责，维护（hù）利（lì）益相关者的利益，促进（jìn）企（qǐ）业的良好（hǎo）发展。