长期以来，北京市始终把实（shí）施国企改（gǎi）革三年（nián）行动作为重大（dà）政治任务，精（jīng）心谋划、周密部署、统筹（chóu）推进。目前，北京市（shì）国企（qǐ）改（gǎi）革三年行（háng）动（dòng）已完成主（zhǔ）体任务，在（zài）2021年度国企（qǐ）改（gǎi）革三年行动评估考核中，获（huò）得A级等次。通过改革（gé），国有企业活力效率大幅提升，国有经济竞（jìng）争力、创（chuàng）新力、控制力、影响力、抗风险能力显著增强（qiáng）。

       下一步，北京市将紧盯国（guó）企改革三年行动（dòng）目标任务，对照“制度健全、动（dòng）作到位、成效（xiào）显（xiǎn）著（zhe）”的要求，全面盘点、对标补差、追（zhuī）求卓（zhuó）越，推动改（gǎi）革成果实化固（gù）化（huà），确保年底前实现全面高质量收官，奋力打造国企（qǐ）改革“北京经验”“北（běi）京样板（bǎn）”。

紧（jǐn）跟中央步伐（fá）  国资国企（qǐ）改革发展全面发力

       国（guó）企改革三年行动以来，北（běi）京市按照“可衡（héng）量、可考核（hé）、可检验（yàn）、要办（bàn）事”的工作要求，聚集多方合（hé）力，推（tuī）动（dòng）国企改（gǎi）革全（quán）面发力，多点突破。

       改革重（chóng）点任务细化为一项项具体的措施，形（xíng）成一张全新的改革“施（shī）工图（tú）”。各市管企业、各（gè）区（qū）国资监管机构（gòu）对照北（běi）京市国企改（gǎi）革三年行动实施方案，结合实际制定本（běn）单位实（shí）施方案，形成（chéng）了上下贯通、纵（zòng）深（shēn）推进的（de）改革新局（jú）面。

北京市国资系（xì）统各级党组织书（shū）记全部挂帅出（chū）征，确保工作不断线、任务不落空。聚力共解（jiě）一批难题，针对历史遗（yí）留问题和改革堵点，通过建立市级（jí）专班或联席会议机制，加强市级部门对接（jiē），在资金（jīn）、人（rén）员、税收等方面加大支持力度（dù），集中攻坚破题。 

       坚持（chí）高质量落实，首都国企改革的氛围空前浓（nóng）厚。对照国务院国资委考核评估指（zhǐ）标，倒排工期、挂图作（zuò）战，综合运用（yòng）巡（xún）视巡察、全面从严治（zhì）党检查（chá）、经营业绩考核（hé）、督办（bàn）约谈等方式，坚决不让一家企业“掉（diào）队（duì）”。打造（zào）区域样板，在全（quán）国国资系（xì）统“双百行动”“科改示范行动”等评估中，京（jīng）能（néng）集团、首钢集团、北京电控所（suǒ）属北方华（huá）创等一（yī）批（pī）企（qǐ）业成为全国（guó）范（fàn）例、管理（lǐ）典（diǎn）型。

突出效率活力（lì）  全面深化国有企业市场化改革（gé）

       以增（zēng）强（qiáng）企业活力、提高效率为中心，国企改革（gé）推动了市（shì）场化机（jī）制各项举措全面走深走实（shí）。北京市出台完善市管企业中国特（tè）色现代企业制度实（shí）施方案，加（jiā）快建立各司其（qí）职、各（gè）负其责、协调运转、有效制衡的公司治理（lǐ）机（jī）制。深化（huà）党的领导（dǎo）融（róng）入公司治理，实现“三（sān）个全部”：市管企业全部制（zhì）定（dìng）党委前置研究清单，具备条件的国有独资、全资和绝对控股（gǔ）企业（yè）全部完成党建入章，全部实现（xiàn）“双向进入、交叉任职”。应建（jiàn）尽建、配齐（qí）建强，各级企业全面（miàn）建立了规范董事会（huì），有效提升董事会运行质量（liàng）。充分发挥经理层（céng）经营管理作（zuò）用，北（běi）京（jīng）市率先在全国研究（jiū）制定董事（shì）会授权管理指引，有效提升经营效（xiào）率。

       北（běi）京市出（chū）台（tái）混合所（suǒ）有制改革操作指引，积极稳妥分层分类推（tuī）进混改。更高（gāo）水平深化央地合作，在技术攻关、产业协（xié）同、项目合作等（děng）方面加强与央企联动。上市作为混改重要实现形（xíng）式，近年来推动建工修（xiū）复（fù）、京城佳业（yè）等首发上市，首创证券、燕东微电子IPO过会，市属国有上市（shì）公司已增至68家。首钢绿（lǜ）能和首（shǒu）创（chuàng）水务入选全国首批9个基础设（shè）施（shī）公募REITs试点。更（gèng）深层次推动民营企业（yè）参与（yǔ）国企改（gǎi）革发展，国企改革三（sān）年行动（dòng）以来，累计推动252家国有企业引入（rù）京（jīng）东、宁德时代等战略投资者，引入非公资本超860亿元。

       不断健全市场化经营机制（zhì），北京市基（jī）本完成（chéng）公司制改革（gé），改革数量位居全国第三，取（qǔ）得（dé）历史性突（tū）破。深化市场化（huà）选（xuǎn）人用人，新进员工（gōng）全部实（shí）施公开招聘（pìn），首钢集团、北汽集（jí）团（tuán）等在集（jí）团层面（miàn）探索选聘职业（yè）经理人，808家二级及以（yǐ）下企业引进1019名职业经理人（rén），激起“鲶鱼效应”。老字号（hào）企业红星股（gǔ）份通过引入职业经理（lǐ）人（rén），6年来企业净（jìng）资产、利润分别增（zēng）长了4倍（bèi）和20倍。推行（háng）契约化管理，各级子（zǐ）企业经（jīng）理层成员任期制和契约化管理（lǐ）基（jī）本（běn）实现全（quán）覆（fù）盖，实现严（yán）格考（kǎo）核、刚性兑现。全面（miàn）推（tuī）行管理（lǐ）人员竞争上岗、末等调整和（hé）不胜（shèng）任退出（chū），今年以来调整退出1766人，占比4.37%。建立差异化薪酬，全面实（shí）施全员（yuán）绩效管理，合理（lǐ）拉开收（shōu）入差距，推动薪酬（chóu）分配向一线关键苦（kǔ）、脏、险、累岗位倾（qīng）斜。国企中长期激励力度加码，32家企业开（kāi）展（zhǎn）股（gǔ）权和分红激励，13家（jiā）企业（yè）实行员（yuán）工持股，7家进入行权期企业净利（lì）润平均（jun1）增幅（fú）达38.9%。

聚焦“头（tóu）号任务”  持续提升自主创（chuàng）新能力和核心竞争力

       落实北京（jīng）国际科技创新中心建设（shè）的（de）战略任务，坚（jiān）持（chí）把科技创（chuàng）新作为（wéi）最紧迫的“头号任务”，强化企业创新主体地（dì）位，集聚创新要素（sù）、改进创新（xīn）模（mó）式、提升创（chuàng）新能级、构建创新生态，持续提升国（guó）有企业（yè）自（zì）主创新能力和核心竞争力。

强化创新政策（cè）供（gòng）给，北（běi）京市（shì）先后出台“五加、一减、一保障”一揽子创新支持政（zhèng）策（考核加（jiā）分（fèn）、利润加回、投入加大（dà）、激励加（jiā）码、改革加力、容错减压、保障高端（duān）引进人才工资（zī）总（zǒng）额单列），形（xíng）成（chéng）创新政（zhèng）策“组合拳”。国（guó）企（qǐ）改革三年（nián）行动（dòng）以来累计安排国有资本经营预算支持（chí）超40亿元，支持企业创新发（fā）展，12家企业研（yán）发投入视同利（lì）润超百亿。

       全（quán）力（lì）突破关键核心技术，市管（guǎn）企业创新投（tóu）入也在逐（zhú）年加大，2021年达到（dào）524.4亿元，三年增长了50%，创历（lì）史新高，工业企（qǐ）业（yè）研发投（tóu）入强度达（dá）到3.7%。市（shì）管企业（yè）获（huò）得国家和北京市科学技术奖百余项，在（zài）电子信息、高端（duān）装备制造（zào）、现代（dài）农业（yè）等领域突（tū）破（pò）了一（yī）批“卡脖子”技术。2021年（nián）京城机电、城建集（jí）团等6家企业（yè）在数控（kòng）机床、钢结构等（děng）领域荣（róng）获（huò）国家科技进步奖，京东方柔性（xìng）可弯折显示技术荣获北京市科技（jì）进步特等奖，首钢朗（lǎng）泽在（zài）国际上首次将工业尾（wěi）气（qì）一氧（yǎng）化碳生物合成为蛋白质，形（xíng）成万（wàn）吨级产能。

       积（jī）极推（tuī）进原创技术策（cè）源地建设。整合优（yōu）势资源，发挥好（hǎo）国有企业出（chū）题（tí）者、引领（lǐng）者、攻（gōng）关者作用，积极参与国（guó）家（jiā）实验室建设，成立了（le）新（xīn）能（néng）源汽车、土壤修复等国（guó）家技术创新中心和工程实验室（shì），服务昌平国（guó）家实验室（shì）、中科院（yuàn）纳（nà）米（mǐ）所（suǒ）等（děng）落户“三（sān）城一区”。带头推进产学研（yán）深度融合，通过攻坚任务“揭榜挂帅”、布（bù）局（jú）新型基础设施、应用场景（jǐng）发布（bù）等方式，推（tuī）动原（yuán）创科技（jì）成果在京转（zhuǎn）化落地。中关村发（fā）展集团等企（qǐ）业围绕科研机构（gòu）、创（chuàng）新企（qǐ）业需求，打造一批共（gòng）性技（jì）术、产业服务平台，推动创新（xīn）要素（sù）集（jí）聚，积极营造良（liáng）好（hǎo）创新生态。

融入“五（wǔ）子”联（lián）动  国有经济布局（jú）全（quán）面优化升（shēng）级

       紧紧围绕首都（dōu）城市战略定位，国（guó）企改革积极（jí）融（róng）入（rù）“五子”联动，在（zài）服务构（gòu）建新（xīn）发展格（gé）局（jú）中更（gèng）好发挥（huī）作用。

着力发展高精尖产业，2020年市管企业高精尖（jiān）产业营收占比30%左右。北京全力做（zuò）强北创投、亦庄国投等国（guó）资产业基金群（qún），全力培育（yù）壮大新一代信（xìn）息技术、机器人、智能制造等战（zhàn）略新兴产业（yè），半导体显示产业产能规模和市（shì）场占（zhàn）有（yǒu）率位居全球第一，集（jí）成电路装备产业实（shí）现国（guó）内（nèi）规模（mó）最大，技术实力（lì）达到（dào）国（guó）际（jì）先进水平。

       近（jìn）年来（lái），国企（qǐ）服务（wù）北京“两区”建设，推动金融、商务等领域扩（kuò）大开放亮点频（pín）现。金控集（jí）团成为全国首批（pī）、地方（fāng）首（shǒu）家金融（róng）控股公司，北京（jīng）股（gǔ）权交易中心（xīn）在全国率先（xiān）开展股权（quán）投资和创业投资份额转让试点（diǎn），首旅集团东安市场（chǎng）改造提升项（xiàng）目完工（gōng），促进消费转型升级（jí）。服务北京（jīng）全球（qiú）数（shù）字经济（jì）标杆城市建设，北京出（chū）台市管（guǎn）企业数字化转型（xíng）实（shí）施意见，推动成立中（zhōng）关（guān）村数（shù）字经济产业联盟，加快（kuài）国企（qǐ）数（shù）字化转型，智（zhì）慧公交、智慧地铁、智慧电（diàn）厂等落（luò）地（dì）见效，福田康明斯被评为全（quán）球先进制造业“灯塔（tǎ）工厂”。

       实（shí）施（shī）“头雁”战略，推（tuī）进国企战略（luè）性重组（zǔ）可圈可点。近年来，先（xiān）后推动（dòng）京投公（gōng）司（sī）与轨道公司、外企集团与城（chéng）乡集团、时尚控股（gǔ）与工美集团等20家一级企业合并重组，涉及近2/5的一级（jí）企业，力度空前。实施专（zhuān）业化整合（hé），围绕做强产业链条打造产业（yè）集群（qún），祥龙公（gōng）交整（zhěng）体（tǐ）划入公交集团，组（zǔ）建首（shǒu）都会展集团、北京健康养老集团。深（shēn）化（huà）企业内部（bù）资（zī）源整合，金隅集团以冀东水泥为平（píng）台开展（zhǎn）了（le）水泥资产重组；首农食品集团（tuán）二级企业由重组初期的76家减少至29家，主（zhǔ）要（yào）经济指标“四年四连增”，实现重组（zǔ）整合“1+1>2”的实（shí）施效果。

加速“瘦身健体”，通过引导企（qǐ）业聚焦主业（yè）发（fā）展，市管企业主业已由117个优（yōu）化至59个。加快处置低效（xiào）无效资产，累计完成“两非”“两（liǎng）资”清单（dān）企业（yè）清（qīng）退563户、处置（zhì）“僵尸企业（yè）”889户（hù）。

国企（qǐ）责任担当  服务首都发展能级显著提（tí）升

       服（fú）务首都发展，北京市（shì）国有（yǒu）企（qǐ）业坚（jiān）决扛起国企政治责任、社（shè）会责任。近两年，每年承（chéng）担北京市约40%的（de）重大项目，年度（dù）投资额超（chāo）千（qiān）亿元，承担了首都几乎全部（bù）的公共交通服务、96%的污水（shuǐ）处（chù）理量、95%的燃气供应（yīng）量和（hé）70%的（de）城（chéng）市（shì）供水（shuǐ）量，充分发挥国有企业“顶梁柱”和“主力军”作用。

       高（gāo）质量做好（hǎo）重大活动服务（wù）保障。统（tǒng）筹全市国资力（lì）量，圆满完成庆祝（zhù）新中国成立70周年、庆祝建党百年、“一（yī）带一（yī）路”国（guó）际合作高（gāo）峰（fēng）论坛、中国国际服（fú）务贸易交（jiāo）易会等一系列重大活动服务保障。高水平服务北京冬奥（ào）会和冬残奥会，北京市8个竞（jìng）赛场馆（guǎn）、16个非竞赛场馆及31项配套基础设施（shī）建（jiàn）设运营几乎全部由首都国（guó）企负责，建设（shè）了国（guó）家速滑馆、高山滑雪中心等一（yī）批（pī）精品工程，赛（sài）时保障、餐饮住宿、交（jiāo）通运输（shū）等高（gāo）规格“北京国企服务”受到广泛赞（zàn）誉，9家市属国（guó）企受（shòu）到中央表彰。

       高标准推动京（jīng）津冀协同（tóng）发展。近年来完成疏整促项目近（jìn）1600处，涉及面积1300多万平方米（mǐ）。在产（chǎn）业（yè）、交通、生态三个重点领域（yù）率先取（qǔ）得突破，京唐二期（qī）、巴威曹妃甸高端（duān）制（zhì）造业基地等一批重大（dà）项目落地；北京大兴（xìng）国际机（jī）场（chǎng）建（jiàn）成通航（háng），京台高速、京雄城（chéng）际铁（tiě）路等建成通（tōng）车（chē）；横跨（kuà）五省区市的永（yǒng）定河（hé）自（zì）1996年以来首（shǒu）次实（shí）现（xiàn）全线通水。加（jiā）快（kuài）城市副（fù）中心建设，北投集团（tuán）、首旅集团、华夏（xià）银行、北京建院、保障房中心5家（jiā）市管企业（yè）带头搬迁城市（shì）副中心，行政（zhèng）办公区（qū）一期、城市绿心、环球影城主题（tí）公园等（děng）一批重大项目如期竣工；全力支持（chí）雄安新区建设，17家（jiā）市管（guǎn）企业在（zài）雄（xióng）安新区投资项目近百个（gè）。

       高起点改善（shàn）民生助推共同富裕。市管（guǎn）企业在对口支援省区累计投资超400亿元（yuán），吸纳当（dāng）地就业4万（wàn）多人，北京市国资委消费帮（bāng）扶经验入选（xuǎn）2021年全国典型案例。抓（zhuā）好重点群体就业，外企集团残（cán）疾人帮扶（fú）性（xìng）就（jiù）业平台累计安（ān）置6000多人，全系统年均吸纳（nà）大（dà）学毕业（yè）生就业近1.7万人（rén）。

       主动融入城市更新行动（dòng），积极（jí）推进老（lǎo）旧小区综合整治，通（tōng）过市场化方式累计（jì）接收在（zài）京央企物业（yè）管理职能（néng）20万余（yú）户、1400多万平方米；加快盘活低效用（yòng）地（dì），打造了金隅智造工场、首（shǒu）创郎园、隆福寺文化商（shāng）区等一批城市更新改造（zào）样板。统筹抓好物（wù）业（yè）管（guǎn）理、垃（lā）圾分类（lèi）两件“关键小事”，“接诉即办”月均成绩居全市前列。 

突出放活管（guǎn）好（hǎo）  加快构建北京特（tè）色国（guó）资监管体系

       按照以（yǐ）管资本为主转变监管（guǎn）职能的要求，北京市积极推进各（gè）级（jí）监管机构加快转（zhuǎn）变监管理念、监管重点（diǎn）、监管（guǎn）方式，提（tí）升国资（zī）监管专业（yè）化（huà）、体系（xì）化、法治（zhì）化（huà）水（shuǐ）平。

加大授权放权（quán）力度。北京市国（guó）资委出台（tái）方案，精简26项监（jiān）管事（shì）项，修订出资人权责清单，清单以外事项由企（qǐ）业依法自主决策。制定市国资委（wěi）授权放（fàng）权清单，同时坚持放（fàng）管（guǎn）结合，动态调整授（shòu）权（quán）范围。推动（dòng）京能集团、北（běi）京（jīng）国管改组为国有资（zī）本投资、运（yùn）营（yíng）公司。

       优化（huà）出资（zī）人监管手段。适应管资本要（yào）求（qiú），将委派（pài）外部董事（shì）、总会（huì）计师和建立总（zǒng）法律（lǜ）顾问制度作为履行（háng）出资人职责（zé）的重要抓手，加快构（gòu）建（jiàn）科学（xué）规（guī）范的决策体系、严格监管（guǎn）的财务体（tǐ）系、确（què）保合规运（yùn）营的（de）法律体系。

       创新协同监督方式。在全（quán）国率（lǜ）先（xiān）构建“六位一体”监督协（xié）同机制（zhì），成立由市纪（jì）委监（jiān）委、市委组织（zhī）部（bù）、市（shì）委巡视办、市国资委、市审（shěn）计（jì）局共（gòng）同组成的推进小组，提升监督合力（lì）。构建全市国资监（jiān）管“一盘棋”，形成了全市统一的国有资产基础管理制度体（tǐ）系，实（shí）现一套制（zhì）度管企业、一（yī）根尺子（zǐ）量成效、一张清单明家底的国有资产管理（lǐ）机制。

       加（jiā）强重（chóng）点领域监管（guǎn）。开展“三降（jiàng）一减一提升”（降杠杆、降“两金（jīn）”、降（jiàng）成本、减亏损（sǔn）、提升质量（liàng）效益）专项行动（dòng），市管企业整体资（zī）产负债率为（wéi）64.8%，降至近十年最好水平。

坚持全（quán）面从严（yán）  高质量党建引（yǐn）领高质量发展

       坚持党的领导、加强党的建设，是国企的光荣传（chuán）统，更是国（guó）企的独特优势。按照新时代（dài）党的建设（shè）总要求（qiú），北京市坚定不（bú）移（yí）地把国企党建向纵深拓展，以高质量党建引领国有企（qǐ）业高质量发展。

       突出抓好（hǎo）党的政治（zhì）建设，国有（yǒu）企（qǐ）业（yè）各级党组织扎实开展“不（bú）忘（wàng）初心（xīn）、牢记使（shǐ）命”主题教育、党史学习（xí）教育（yù），出台（tái）加强市管企业党的政治（zhì）建设的若干措施，推（tuī）动市管企（qǐ）业全部建（jiàn）立（lì）“第一议题”制度（dù）、跟进督办制度、重大事项请示报告（gào）制度，把政治标准、政治要求贯（guàn）穿国（guó）企党建和改革发展（zhǎn）全（quán）过程。

       全面提升（shēng）基层党（dǎng）建水平，制定《新（xīn）时代北京国（guó）有企业党（dǎng）建工作指南》，组织“抓规范、促提升”专项行（háng）动，进一步夯实党建基础工作（zuò）。组织宣讲（jiǎng），在主流媒（méi）体积极宣传国有企业党建进展成效和典型经验。在全国率（lǜ）先出台国（guó）有企业党支部参与重大问题（tí）决策（cè）工作指引，制定加强混合所有制企（qǐ）业党建工（gōng）作若干措施，探索（suǒ）不同（tóng）类型（xíng）党组织发挥作（zuò）用的路径。落实“三个区（qū）分开来”要（yào）求（qiú），制定实施容错纠错工作的指导意（yì）见，激（jī）励企业家干（gàn）事创（chuàng）业（yè）。

       持续加强党风（fēng）廉政建设，坚决（jué）落（luò）实“两个责任（rèn）”，每年组织召开全面从（cóng）严治（zhì）党大会（huì）、警示教育大会，不断强化政治纪律和政治规（guī）矩。扎实做好中央（yāng）巡视、市（shì）委（wěi）巡（xún）视以及审计发现问（wèn）题的整改（gǎi）落实，持续抓好巡（xún）视巡察反（fǎn）馈问题“大起底”。强（qiáng）化政治监督，成立党委巡察工作办公室，累计对112家二级企业开展（zhǎn）政治巡察，营（yíng）造风清气正的干事创业氛围。