系统构（gòu）建“1+5+37+N”制度体（tǐ）系，完成17个领域145项制（zhì）度“立（lì）改废（fèi）”，获评2021年（nián）度中央企业改革三年行动重点任务考核A级……成绩背后（hòu）是制（zhì）度体系建设激发的强（qiáng）大活（huó）力。国企改革三年（nián）行动实施（shī）以来，中国电（diàn）科不断在完善公司治理中加强党的领导，夯实现代企（qǐ）业制度基础（chǔ），将制度建设成效（xiào）稳步（bù）转化（huà）为治理效能。

秉轴持钧 加强建章（zhāng）立制组织领导

     “这是我们实践基础上的工作（zuò）提炼和总结”。翻开近日发布的中国电科规（guī）章制度（dù）汇编，这本千余页250万余字的“工作手册”，涵盖集（jí）团制度体系框架（jià）、17大业（yè）务（wù）制度体（tǐ）系树状（zhuàng）图，280项制度，是（shì）中（zhōng）国电科蹄疾步稳（wěn）推进制（zhì）度体（tǐ）系建设的生（shēng）动实践。

       中国电科党组高度重视制（zhì）度体（tǐ）系建设工作，并作为（wéi）保障改革发展和提升（shēng）治理能力的一项顶（dǐng）层工作来推动，加（jiā）大对治理（lǐ）体系、运（yùn）行机制、管理规章体系顶层设计的研究力度（dù），明确“覆盖全面（miàn）、配套完备、科学规范的制度体系”的总（zǒng）体目标，围绕新形势新任（rèn）务统筹推进制度（dù）体系化建设，有（yǒu）效推动（dòng）和保障集团公司发展战略有效实（shí）施（shī）。

       顶层设计，谋（móu）篇布（bù）局。集团（tuán）公（gōng）司成（chéng）立了制度（dù）体系建设（shè）领导小组，党组书记、董（dǒng）事长亲自谋划、亲自部署，通过制度体系建设（shè）部署会、推进会和专题会等（děng），系统研究规章（zhāng）制（zhì）度建设的目标任务、体系框架、工作思路及任（rèn）务安排（pái）。成立全面（miàn）深化（huà）改（gǎi）革（gé）办公（gōng）室，牵头集团公司（sī）现代企（qǐ）业治理和改革顶（dǐng）层研究设（shè）计（jì），负责制度体系建设等重大（dà）事项。

       科学推进，统筹落实。在（zài）集（jí）团党组的（de）统一领导下，中国电（diàn）科以（yǐ）全（quán）局（jú）和战略（luè）高度（dù）谋划制度建设蓝图规（guī）划（huá），稳步（bù）推进《集团公司治（zhì）理体系、运行机（jī）制（zhì）、管理规章体系建设工作方（fāng）案》《集（jí）团公（gōng）司2022年度规章制度体系化建设（shè）工作方（fāng）案》等文件（jiàn）实施，锚（máo）定建设目标、加强统筹谋划、顶层推动制度体系建（jiàn）设各项工作高（gāo）质（zhì）量（liàng）完成。

体（tǐ）系重塑 构建（jiàn）科学完（wán）备（bèi）制度体（tǐ）系

     “要加快督导（dǎo）‘急（jí）用先（xiān）行（háng）’制度（dù）出台”“重点业（yè）务相关制度进一步支（zhī）撑‘四（sì）大板块’主业发展”“配套制度内容要职责清晰，流程（chéng）顺畅，要配套（tào）流程图推进信息（xī）化（huà）”……两年来，中国电科（kē）先后召开部署会、推进会和专题（tí）会10余次，在无数次打磨优化中，制度体（tǐ）系更加成熟更加定（dìng）型（xíng）。

       系统构（gòu）建制度体系。立足“三大定位”主责、聚焦“四（sì）大板块”主业，进一步优化制度层级、分类、体系（xì）图（tú）及（jí）制（zhì）度建设方向（xiàng），构建以公司章（zhāng）程（chéng）为统领（lǐng），包含上中下3个层级、17大业（yè）务类（lèi）型的“1+5+37+N”中国电科制度（dù）体（tǐ）系。

体系化开展（zhǎn）制度“立改废”建设。全面梳理制度体系建设的短板弱项，持（chí）续开展“立改废（fèi）”，完善各领域基本制度和配套制度（dù）。截至8月，总部完成17个领（lǐng）域145项制（zhì）度（dù）“立改废（fèi）”，制修订制（zhì）度（dù）达现行（háng）制度总量（liàng）的（de）50%以上。同时，坚持建设和执行并重（chóng），召开（kāi）全系（xì）统制度体系宣贯落实工作会（huì）议，推（tuī）进制度建设向全级次纵（zòng）深推进，强化（huà）制度体系评估督导检查，督促成（chéng）员单位（wèi）严格执行（háng）规章（zhāng）制度，依法依规决策经营。

运（yùn）转高效 制度体系建设（shè）成效（xiào）初显

       新故相推，日（rì）生不滞。中国电科坚（jiān）持把改革蓝图（tú）细化为制度机制、把改革重点要求纳入制度体（tǐ）系，通过制度抓手深化重（chóng）要领域和关（guān）键（jiàn）环节改革，打通理顺（shùn）“堵点（diǎn）”“难点”，有效提升治理效能，筑（zhù）牢高质量发展基石。

       探索完善中国特色现代企业制度（dù）。把党的（de）领导（dǎo）融入公司治理（lǐ）各个（gè）环节，修订公司治理顶（dǐng）层制度文件（jiàn），完善“三（sān）重一（yī）大”事项清单，推（tuī）动党的领（lǐng）导从顶层设计到制度、事项、流程、清单的逐级细（xì）化。规范治理运（yùn）行，完善董事会专委会（huì）运行规则和配套制度（dù），提升（shēng）董事会运行的规范性和有（yǒu）效性，优化集团公司（sī）授权与成员单（dān）位（wèi）行（háng）权管理，分类有序指（zhǐ）导出资企业修订完善公司治理制（zhì）度（dù）体系，切实增强了集团公司竞争力（lì）、创（chuàng）新力、控制力、影响力和抗风险能力。

       对标（biāo）对表（biǎo）新形势（shì）新（xīn）任务新要求。通过制度体系建设，推动（dòng）集（jí）团战略（luè）规（guī）划（huá）、经济运（yùn）行管控机制进（jìn）一步建（jiàn）立（lì），科技创新（xīn）、军工管（guǎn）理等制度体系进（jìn）一步（bù）支撑“四大板块”主业发展，党管干部与（yǔ）市（shì）场（chǎng）化选人用人（rén）的激励约束机制进（jìn）一步健全完（wán）善（shàn），财务金融、投（tóu）资（zī）资产（chǎn）管理（lǐ）制（zhì）度进一步有效（xiào）支（zhī）撑主责主业发展（zhǎn），大监（jiān）督大风控的监督（dū）制度体系（xì）进一步聚焦重大风险防范（fàn）。

       制（zhì）度（dù）建设更加（jiā）系统化、规范化（huà）、科学化。全面修订《集（jí）团公司规章制（zhì）度管理基本制（zhì）度》，确立建设与世界一流企业目（mù）标相适（shì）配制度体系（xì）的总体目标，完善（shàn）制度体系建设（shè）必须坚持“两个一以贯之（zhī）”、合（hé）法合（hé）规、需求导向、问题导向、效（xiào）率（lǜ）导向的基本原则。明确制（zhì）度（dù）内容必（bì）须做到落（luò）实上级要求到位（wèi）、主体责任落实（shí）到位、战（zhàn）略规划匹配（pèi）到位、人才组织保障到（dào）位、激励约束管（guǎn）理到位、监督管（guǎn）控支（zhī）撑到位、管理效益效率提升到位的基本导（dǎo）向。明确集团通用制（zhì）度定义（yì）要求，完善制度综合审查，健全制度“立改（gǎi）废”程序（xù），强化制度执行效果评价，推动制度建设自上（shàng）而下有效传（chuán）动（dòng），确保成员单位制度建设与（yǔ）集团公司规章制度相互衔接、承接有序。

       改革（gé）探（tàn）索不停（tíng）步，制度建设不止步。中国电科将始（shǐ）终心怀“国之大者”，坚持“两个（gè）一（yī）以贯之（zhī）”，发挥制度（dù）牵引和保障作用，以（yǐ）制度建设持续凝练改革成果（guǒ），以钉（dìng）钉子精（jīng）神推动改革走（zǒu）深走实（shí），不断提升（shēng）企业治理能力（lì），加快建设（shè）世界一流企（qǐ）业。