1 国资国企改（gǎi）革背景下健全和（hé）完（wán）善现代企业制度的意义

1.1 为人才（cái）发展（zhǎn）创（chuàng）造（zào）空（kōng）间

      以（yǐ）往企（qǐ）业的发展（zhǎn）会受到（dào）多（duō）方面不利因素（sù）的影响，导致企业在发展过（guò）程中出现危机（jī）。现代企（qǐ）业更注重企业的全方位发展，在（zài）发展理念上秉持以人（rén）为主体，明确人（rén）才是企业发展的核心，发（fā）挥人的主观能（néng）动性。这是因（yīn）为企业（yè）的发（fā）展及（jí）经营（yíng）管（guǎn）理在很大程度上是企业员（yuán）工（gōng）努（nǔ）力的（de）成果，员工（gōng）才是企（qǐ）业发展的核心基础。

      在企业（yè）发展过（guò）程中，必（bì）须充分认识到企业员工的（de）付（fù）出（chū），让员工得（dé）到相应的待遇，为员工（gōng）的发展提供或创造机会。针对优（yōu）秀人才制订相应的激（jī）励制度，定期组织员工（gōng）培训与学习（xí），提高其工作质（zhì）量。

      现代企业制度的（de）健全和完（wán）善可以为（wéi）优秀人才发（fā）展创造良好的空间（jiān），这也是企业长远发展的重（chóng）要基础。企（qǐ）业在生产（chǎn）经（jīng）营中要注重对员工的关（guān）怀，满（mǎn）足员工对工作（zuò）发展空间及物（wù）质生活的需（xū）求，充分调动其工作（zuò）积极性（xìng），进（jìn）而（ér）提升工作效率，推动（dòng）企业（yè）发展。

1.2 提升企（qǐ）业的管理水平

      现代（dài）企业制（zhì）度建立（lì）的目的是促进企业更好地发展（zhǎn），而企业的发展离（lí）不开经营与（yǔ）管理。增强各部门（mén）管理人（rén）员（yuán）的管理能（néng）力，保证现代（dài）企业制度的有效执行，有助于提高企业的整体管（guǎn）理水（shuǐ）平。

现代企业制度的实施，也让很多管理人员认识（shí）到管理的作（zuò）用，从而以提高自身管理水平为目的不断学习新内容，提升企业管理水平。企业也要（yào）聘请具有专业管理（lǐ）能力的优（yōu）秀人才，进一步推动自身（shēn）的长远发展。

2 现代企业制度（dù）的基（jī）本特（tè）征

      企（qǐ）业制度（dù）的（de）建设是由长时间（jiān）经验（yàn）总结（jié）演变而来的。现代企业制度是顺应时代要求、满（mǎn）足（zú）企业（yè）发展需求、更（gèng）适应现代社会（huì）生产经营和市场经济体系的一种制度，也是具有国家特色的制度（dù），具（jù）有产权（quán）清晰、权责明确、政企分开、管理科学的基本特征。

2.1 产权（quán）清晰

    （1）相关（guān）部门（mén）或机构（gòu）可（kě）以以国（guó）家的名义对某些国（guó）有（yǒu）资产行使处置、使用（yòng）、占有和（hé）收（shōu）益等（děng）权利。

    （2）明确（què）国有资（zī）产，使资产“边界”（如厂房（fáng）、设备等）更具体清晰（xī）。此外（wài），还要（yào）明确国有资产价值和权利的边界。

2.2 权责明确（què）

      在企业的生产经营中，每个员（yuán）工都有一定的（de）权利和责（zé）任，从而保证企业（yè）正（zhèng）常运行。具体而言，可将企业员工分为所有者、经营（yíng）者和劳（láo）动者。权责明确指对企（qǐ）业不同层级（jí）人（rén）员的地位和作用（yòng）进行区分。其中（zhōng），所有（yǒu）者按照（zhào）出资额（é）度，享有在企（qǐ）业内部作出（chū）重大决（jué）策和委任下层（céng）管理者的（de）权利；经营者受所有者的委派，在一定时间段（duàn）内对企业的生产经营享有相应的权利，并承担（dān）相应的责任；劳动者主要是（shì）通过与企业签订（dìng）合约，从而（ér）具有相应的权利和责任。

2.3 政企分开（kāi）

      政企分开指政（zhèng）府行政管理（lǐ）与（yǔ）企业生产（chǎn）经营分开。这要（yào）求政府（fǔ）将以（yǐ）往（wǎng）和企业共拥的（de）职（zhí）能归还（hái）给企业，企业将以往（wǎng）带有行政（zhèng）性质的（de）服务归还给政府和社会（huì）。

2.4 管理科（kē）学

      实际上，在现代企（qǐ）业制度中，管理科学的概念（niàn）比较宽（kuān）泛。就企业而言（yán），指科学管理企（qǐ）业内部各方面，包括生产管理（lǐ）、产品（pǐn）质量管理、人事管理、供应管理、销售管理等（děng）。

3 现代企业（yè）制度健全和完善过程中存在的问题

3.1 企业改革表（biǎo）面（miàn）化

      现阶段，在企业改革过程中，部分企业往（wǎng）往会忽视改革的深层次含义，无法从科（kē）学发展（zhǎn）的角度看待事情，使自身发展受限，对未来的（de）整体进步产生了一定的阻（zǔ）碍。现代企业制度以理论为支撑（chēng）不断（duàn）改进（jìn），企业改革表（biǎo）面化将影响后（hòu）续工作的开展和企业的长远（yuǎn）发展。

3.2 治理结构不规范（fàn）

      治理（lǐ）结构（gòu）不仅包含企（qǐ）业（yè）的经营管理（lǐ），还包含职责（zé）分工、部（bù）门（mén）协作及（jí）相互制约等（děng）方面（miàn）。治理结（jié）构的规（guī）范程度直接影响（xiǎng）现代（dài）企业制度的建立。只有建立科学（xué）规范的治理结构（gòu），才可（kě）以使（shǐ）企业具备（bèi）更完善的体系，为今后发展奠定基（jī）础。当前，我国大多数现代企业存在治理结构不规范的问题，需要在后（hòu）续发展（zhǎn）过程中加以解决（jué）。

3.3 产权制度缺乏（fá）科学（xué）性

      产（chǎn）权指对（duì）合法财产的所有权，产权制度指（zhǐ）由（yóu）一定的产权关（guān）系（xì）和产（chǎn）权规则相结（jié）合（hé）而形成的（de）一种规章制度。现代企业的产权制度缺乏科学性，主（zhǔ）要表现在（zài）未将（jiāng）财产的权利和责任（rèn）结合，二者失衡（héng）的情况时有发生（shēng），责任不明确，易造成企业资金（jīn）流（liú）失，从（cóng）而阻碍现代企业（yè）制（zhì）度的建立。

3.4 管（guǎn）理制度（dù）不健全

      现阶段（duàn），在国（guó）资国企改革背（bèi）景下，现代企业不断（duàn）发展。然而，由于改革时间尚短（duǎn），部分企业未完全（quán）适（shì）应，在管（guǎn）理制度上存在（zài）漏洞，只（zhī）注重管理制度（dù）的策划（huá），不能深入其中结合实际遇到的（de）问题适当（dāng）调整，如不能紧（jǐn）跟国家政（zhèng）策的变化、在市场竞争中缺乏（fá）预见（jiàn）性，从（cóng）而阻碍了企业前进的脚步。

3.5 企业文化建设（shè）不完善

      大多数企业在（zài）发展（zhǎn）阶段往往过度关注利益，注重（chóng）经济收（shōu）益（yì），忽（hū）略了企业文（wén）化建设，这种观念对其长远发展非（fēi）常不利。随（suí）着（zhe）时（shí）间的推移，缺（quē）乏文化建设（shè）的企业会出现员（yuán）工积（jī）极性（xìng）下降、工作效率（lǜ）降低等问题，不能建设真正（zhèng）意义上的现代企业（yè）制（zhì）度（dù）。

3.6 评价（jià）机制缺（quē）乏

      在完成初步（bù）制度建设后，部分企业通常会采取顺其自然的做法（fǎ），单纯（chún）认为制度建立后只要不断实施，就可以达到现代企业制度的标准。换句话说，在（zài）制度实（shí）施后（hòu），缺乏评价机制，导致无人对所产生的问（wèn）题进行分析评价，问题始（shǐ）终存在于企业，各（gè）部门员（yuán）工还会因（yīn）此（cǐ）产（chǎn）生懈（xiè）怠、抗（kàng）拒等负面（miàn）情绪。

3.7 政府干预过多

      不管是哪种（zhǒng）类型的企业，都是（shì）国家经（jīng）济发展的重要组成部分，只有（yǒu）企业良好发展，具有一定的活跃力，才能进一（yī）步促进经济稳（wěn）定发展。在部分企业正（zhèng）常运（yùn）行过程中，政府行政手段有（yǒu）一定的干预作用，对（duì）企业的正常经营和运转具（jù）有（yǒu）一定的影响，过度（dù）干预会使企业内失去信（xìn）念感。

      从实际调查结果看（kàn），由于政府过多的直接或间（jiān）接干预，现阶段的企（qǐ）业尤（yóu）其是民企（qǐ）生产经营的积（jī）极性明（míng）显下降（jiàng），甚（shèn）至出现（xiàn）了（le）难以突破（pò）的困境，发（fā）展空间（jiān）小。

4 国资国（guó）企改革背景（jǐng）下现代企业制度的健全和完善措施（shī）

      健（jiàn）全和完善现代企业制度是（shì）顺应时代（dài）发展、满足市场需求的（de）必由之路。在国资国（guó）企改革（gé）背（bèi）景（jǐng）下现代企业制度的健全和（hé）完善措施具体（tǐ）如下。

4.1 完（wán）善企业内部制（zhì）度（dù）建设

      企（qǐ）业要想（xiǎng）实现长远稳定（dìng）发展（zhǎn），必须不断完善内部制度建设，保（bǎo）证企业制度（dù）具有前瞻性及科学发（fā）展（zhǎn）性（xìng），这也（yě）是现阶段社会形（xíng）势对企业的要求 。任何企业内部制度的（de）建设都（dōu）需要（yào）具（jù）有专业眼（yǎn）光（guāng）的人才确定整体框架，保（bǎo）证各项制度符合（hé）运行规律，并考虑细节，使（shǐ）企业各（gè）方面都有一定的（de）规范及标（biāo）准（zhǔn）参考，这样企（qǐ）业才能适（shì）应市（shì）场变化（huà），有效（xiào）应对新形势下面临（lín）的各（gè）种挑战（zhàn），进而提高企业的竞争力，深化自身改革。

4.2 规范法人治理结构

      规范企（qǐ）业法人治（zhì）理（lǐ）结（jié）构是健全和（hé）完善现代企业制度的核心内容。法人治（zhì）理结构（gòu）是现代企业制度（dù）非常重要（yào）的组（zǔ）织架构，也是改（gǎi）革的重点内（nèi）容。

      从（cóng）低层次上看，法人治理结构主要指（zhǐ）企业（yè）内部的股东（dōng）、董事（shì）、监事及管理层之间的关（guān）系。从高（gāo）层次上看（kàn），法人治理结构包括的（de）受（shòu）众较多，不仅有企业内部的员工，还有企业（yè）外（wài）部的（de）社会公众，以及二者之间（jiān）的关系 。

      实际上，法人在企业内部具有一定的决策、管理权责，法人（rén）治理结（jié）构的建立包括法定原则、职（zhí）责明（míng）确、协调运转及（jí）相（xiàng）互制衡等方面（miàn）。

    （1）法定原则。指（zhǐ）针对企业投资（zī）、经营（yíng）、管理、监督及决策等实际（jì）权利承担（dān）的义务必须符（fú）合（hé）相关法律规定。

    （2）职责（zé）明确。指在企业正常运行下，以上法人治理结构（gòu）所包括的职位领导人具有非常（cháng）明确的分工，也有明确的权利（lì）与责任，在该组织结构（gòu）中，应避免（miǎn）高层管理人员担任多个职务，导致职责分工不（bú）明确，从（cóng）而（ér）使各部分制约失（shī）衡。

    （3）协调（diào）运转。指（zhǐ）各部分之间相（xiàng）互配（pèi）合（hé）、相互协调，使企业真正有效（xiào）治理及运行。

    （4）相互制衡（héng）。指（zhǐ）各（gè）部分（fèn）之间不仅要相互协（xié）调（diào）与（yǔ）配合，还要（yào）使（shǐ）不同的权责相（xiàng）互制衡，包（bāo）括层级和（hé）利益之间的制衡。建立充分（fèn）公开透明的决策及规（guī）章制度，各部（bù）分职责（zé）明确、相互制约，以实现（xiàn）企业的高（gāo）效（xiào）运转。

4.3 加强产权结构改革

      现代企业制度是以市场（chǎng）经济为（wéi）背景不断（duàn）发展而（ér）形成的新型（xíng）企业制（zhì）度，其（qí）内容包括产权（quán）制（zhì）度，产权制度的（de）建（jiàn）立是现代化企业发展的基础。产（chǎn）权的核心是权利和责（zé）任的统一，因此，在产权制（zhì）度（dù）的（de）建立过程中，必（bì）须（xū）加（jiā）强产权结构改革。

    （1）加强股权多元化（huà）和混合（hé）所有制改革，并针对实际（jì）状况，总结试点企业的操作方式（shì）、程（chéng）序特点、股权激励等方面，形成相（xiàng）应的制度，在企业（yè）内部加以推广。

    （2）增加民营企（qǐ）业的持股（gǔ）比例，以激励民营企业的改革积极性。

    （3）建立相应的激励（lì）制度，提高基层员工的工作积极性。

    （4）以市（shì）场为（wéi）导（dǎo）向（xiàng），充分了解企业的（de）实际情况，制定科（kē）学的产权（quán）制度，加强企业管理，增（zēng）加企业的经（jīng）济（jì）收入（rù）。

4.4 健全（quán）和完善企业各项管（guǎn）理制度

    （1）企业（yè）制度的策划（huá）要符合自（zì）身运行管理实际，重视企业（yè）各项管理制度的整个制定过（guò）程，做好前期准备工作，查找相关资料，在各（gè）部（bù）门人员（yuán）的共同商议下，保证其规章制度（dù）的（de）系统性，做到制（zhì）定与执（zhí）行（háng）之间的有（yǒu）机结合（hé）。

    （2）遵循相关法（fǎ）律规定（dìng），以国（guó）家方针及政策为基础，确定正确的发展（zhǎn）方向，并加强企业制度（dù）创新（xīn），使企业的发展适应市（shì）场（chǎng）变化。

    （3）企业制（zhì）度建设会从企业管理（lǐ）方面反映出来，因此（cǐ）在建设企业制度时，要使（shǐ）各部门管理（lǐ）人员共（gòng）同参（cān）与，保证规章制度的合理性，使后续执行不受影响。

    （4）在制（zhì）订具（jù）体（tǐ）方（fāng）案后，要充分了解企业整体（tǐ）的运（yùn）行管理情况，详细（xì）调（diào）查制度实施的具体情况，确保制度的可（kě）行性，并逐渐加（jiā）大（dà）对各项规章制度的执（zhí）行力度。

    （5）在后（hòu）续（xù）执（zhí）行过程中，要及时把握（wò）国（guó）家的（de）发（fā）展方向，不断调整和完善企业制（zhì）度，并制定（dìng）适（shì）合（hé）企业发（fā）展的（de）目（mù）标，推动企业按照既定的目标（biāo）发（fā）展，保证企（qǐ）业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

4.5 培育现代企业（yè）文化

      现代企业文化是现代企业制度的一（yī）部分，在未（wèi）来发展中（zhōng），要及时更（gèng）新并创造符合企业（yè）的新文（wén）化，加强现代化企（qǐ）业文化培育，使企业整体形成（chéng）一种积极向上的氛围，从而推动（dòng）现代化企业（yè）制度的建立与完善（shàn）。

具体而言（yán），要积极（jí）听取（qǔ）公众的（de）意见，依（yī）据相（xiàng）关的法律（lǜ）法规培育企业文（wén）化，使企业内（nèi）部人员树立一定的法律意识，按照（zhào）规章制度处理（lǐ）事（shì）务，进一步深化企（qǐ）业制定的（de）规（guī）章（zhāng）制度，提高员工的工作（zuò）效（xiào）率，使其自主遵（zūn）守相关制度，从而提高（gāo）企业整体的经营效率（lǜ），树立（lì）良好的（de）企业形象。

4.6 建立制度实施（shī）的（de）评（píng）价机制

    （1）调查制（zhì）度的（de）实施（shī）及执行（háng）情况，加强对制度实（shí）施的监督管理，尤其是法（fǎ）人治理结构（gòu）及产权（quán）制度（dù）。

    （2）当企业需要对重大（dà）事件进行（háng）决策时（shí），应建立（lì）集体审批制度，定期对不同的岗位进行（háng）抽查监督。

    （3）建立相应（yīng）的评价机制（zhì），分析实际执行过程中产生的问题，并使企业员工共同讨论、制（zhì）订解决方（fāng）案（àn）。

5 结束语

      企（qǐ）业要（yào）想长远发展（zhǎn），就（jiù）要注（zhù）重现代企业制度建设（shè），包括前期准备、制（zhì）度实施及后（hòu）期评价，充分发（fā）挥现（xiàn）代企（qǐ）业制（zhì）度的作用，提高企业整体运行（háng）效率，促进企业的全面（miàn）发展。