陕西钢（gāng）铁集团有限公司（sī）（以下简称“陕钢集团”）是陕西省唯一国有大型（xíng）钢铁（tiě）企业（yè），是世界500强企（qǐ）业陕煤集团的控股（gǔ）子公司（sī）。为打（dǎ）破（pò）困局（jú），陕（shǎn）钢集团树立“发（fā）挥国企优势、学习民营机（jī）制”改革（gé）理念，深化市场化（huà）经营机（jī）制改革，全面激发经营管理活力。截至2020年末，资产规模430亿元，员工1.8万人（rén），2020年钢产（chǎn）量（1318万吨）位居全国第18位，世（shì）界第31位（wèi）。2021年1-6月份（fèn）产钢637万（wàn）吨，实现利税（shuì）15.9亿元。

推行契约化管理 实行职业经理人制度

引进外（wài）部职业（yè）经理人，植（zhí）入市场化机制。陕钢集（jí）团（tuán）通（tōng）过市场化（huà）引进职业经理人，实现主业单位扭亏为（wéi）盈（yíng）。2016年为主业单位龙钢公司（700万（wàn）吨（dūn）产能）引进了总（zǒng）经理（lǐ）和副总经理两位职业经理人，全面激发了龙钢公（gōng）司生机活力，当（dāng）年一举扭亏为盈，2018年实现利润30亿元。另一主业单位汉钢公司（300万吨钢铁（tiě）产（chǎn）能）2018年引进（jìn）总经理和副总经理两位职业经理人，当（dāng）年汉钢公司实（shí）现利润6.9亿元，创造了历史最（zuì）佳业绩。

内部选聘（pìn）职业经理人，激（jī）活内（nèi）部人才市场（chǎng）。陕钢集（jí）团（tuán）畅通内（nèi）部职业经理人身份转换通道，增（zēng）强内（nèi）部职（zhí）业经理人的职业动（dòng）力和事业（yè）心。2018年5月对经（jīng）营单位（wèi）—韩城（chéng）公（gōng）司的经理层实行契约化管理（lǐ），将总经理内部转化（huà）为职业经理（lǐ）人，并（bìng）匹配市场化考核机制和（hé）市场化薪酬，使韩城公司（sī）迈上（shàng）发展（zhǎn）快车道，成为西部极具竞争力（lì）的钢铁产（chǎn）品（pǐn）和（hé）原燃（rán）料（liào）资源（yuán）掌控与贸易平台。

规范（fàn）任期制管理（lǐ），夯实契（qì）约化目标责任。陕钢集团制（zhì）定出台职业经理（lǐ）人系列管理制度，规范了（le）职业经理人的进（jìn）入（rù）和退（tuì）出机制，统一实行三年（nián）任期（qī）。随后陕钢（gāng）集团董事会、党（dǎng）委分别与子公司董事（shì）会、党委（wěi）签订了契约化目标责任书，各子公司董事会（huì）、党（dǎng）委分别与（yǔ）总经理签订了《职业经理人目标责任书》和《任期制聘任（rèn）协议》，夯（bèn）实了职业经理人责权利。

健（jiàn）全（quán）法人治理结构，赋予经（jīng）营自主权。陕钢集团明晰了各子公（gōng）司股东会、董事会、党（dǎng）委会、监事会、经（jīng）理层权责（zé）清单，完（wán）善了议（yì）事规则（zé），职业经理人（rén）进入公司董事（shì）会、党（dǎng）委会任职（zhí），担（dān）任董事、党委（wěi）副（fù）书记职务，参与公司重大决策，充分赋（fù）予（yǔ）职业经理人经营自主权，使其放开手脚（jiǎo），改革管（guǎn）理机制，革除（chú）沉疴陋习，打破利益藩（fān）篱，激发管理活（huó）力。

建立了双对标的市场化（huà）薪（xīn）酬机制。陕钢集（jí）团坚持（chí）业绩、薪（xīn）酬与市场对标（biāo）的双对标原则，对于超（chāo）额完成利（lì）润目标的职业经理人，给予特别（bié）奖励，按照（zhào）5:3:2比例分三（sān）年延期支付，总经理的年薪达到同级董事长的2倍，打破了按职务级别进行收入（rù）分配的僵化机制，落实（shí）了市场（chǎng）化薪酬。

建立完（wán）善（shàn）了职业（yè）经理（lǐ）人考（kǎo）核体（tǐ）系。陕钢集团（tuán）完（wán）善（shàn）了安（ān）全环保、经营业绩、经营（yíng）管理、党（dǎng）建文明、综合竞争（zhēng）力（lì）“五位一体”的业绩考（kǎo）核评价指标，要求党员职业经理人履行“一（yī）岗双责”，完成党建目标责任考核指标。形成（chéng）了“目标确（què）定基本薪酬、利润确定绩效（xiào）薪酬（chóu）、关键指（zhǐ）标严格（gé）否决、发展质量确定去留”的考核导向。

完善（shàn）市场化用（yòng）人机制改革 厚植人力资本

运用市场（chǎng）化机制招才（cái）引智。陕钢集团先后从外部引进了3名高级专家，分别聘任为集团（tuán）顾（gù）问（wèn）、总经济师、产业创新（xīn）研（yán）究院院长助理，作为关键（jiàn）人员进行契（qì）约化管理，匹（pǐ）配（pèi）市场化薪酬，建立了“开放（fàng）式”办企业的市场化用人机（jī）制。

实施（shī）管理人员竞（jìng）聘上岗。2019年，陕钢集团机（jī）关（guān）部门副（fù）职（zhí）以下管理人员共计80人全部“起立”，实（shí）行竞聘上岗。部门（mén）副职原（yuán）有干部24人，此次竞聘只设13个岗位，最终竞聘成功8人，落选16人（rén），基层新晋5人，落实（shí）了干部能（néng）上能下（xià）机制。

全面（miàn）推行领（lǐng）导（dǎo）干部“三（sān）个合（hé）同制”。2020年（nián），陕钢集团全面实行领导干部“三（sān）个（gè）合同（tóng）制”，即（jí）在（zài）《劳动合同》基础上，签订《岗（gǎng）位合同（tóng）》和《年（nián）度经营业（yè）绩考核目标（biāo）责任合同》，压实各级（jí）领导干部的岗、责、权、效（xiào）、利，真正实现“身份市场（chǎng）化（huà）”，激（jī）发（fā）领导干部（bù）从“要我干”到（dào）“我要干”的转变。

深（shēn）化（huà）三项制度改革（gé） 发挥改革的（de）乘数效应

发力干部能上能下。陕钢集团建立“党建领航、班（bān）子引领、干（gàn）部（bù）走在前列”工作机制（zhì），每月听（tīng）取（qǔ）领导班子工作（zuò）汇（huì）报，各项重点工作经研究后按（àn）要（yào）求推（tuī）进，真（zhēn）正让每（měi）位干部时刻将（jiāng）目标记在心间、责任扛在肩上、落实（shí）抓在手中。落实“鼓励（lì）激励、容错纠错、能（néng）上能下”三项机（jī）制。每年（nián）综合运（yùn）用年度目标责任完成（chéng）情（qíng）况、干部民主测评等多（duō）维度对领导（dǎo）干（gàn）部（bù）进行考核（hé）评价，2020年容（róng）错纠错（cuò）34人，能（néng）上能下15人，诫勉谈话9人。

发力员（yuán）工能进能出。陕钢集团积极推进管（guǎn）理扁平化改（gǎi）革，2019年将集团机关部（bù）门（mén）从15个整合为10个（gè），岗位从101个精简为85个。各子公司（sī）也采取大部制（zhì）改革，其（qí）中龙钢公（gōng）司将原31个机构（gòu）整合为19个，各级机关人员（yuán）由964人缩减至（zhì）433人。全面实行公开招（zhāo）聘制度（dù），2018年（nián）-2020年共（gòng）招录大学生（shēng）1076人，其中博士1人、硕（shuò）士（shì）28人、本科716人。

发力收入能高能（néng）低（dī）。陕钢集团完善了工资总额（é）与企业经济效益、劳动生产率挂钩的（de）工（gōng）资决（jué）定和正常增长机制（zhì）；建立领导（dǎo）班子业绩考（kǎo）核制度，实行差（chà）异化（huà）薪酬，收入（rù）差距最（zuì）高1.2倍；改革（gé）工（gōng）资分配制度，实行（háng）年薪（xīn）制、岗位绩效工资（zī）制、协议工资制三种薪酬模式；开（kāi）展了岗位价值评价，实行宽带薪酬（chóu），打通了（le）管（guǎn）理岗位与专业技术、高技（jì）能人才的（de）双轨制工资（zī）晋（jìn）升通道。