“支（zhī）持和引（yǐn）导国有（yǒu）股（gǔ）东持股比例较（jiào）高的国（guó）有控股上市公司，引（yǐn）入战略投资者作为重要（yào）积极（jí）股东参与公司治理，实施‘二次混改’，以提高效率为目（mù）标，进一（yī）步深化国有企业混合（hé）所有（yǒu）制改革（gé）。”近日，上（shàng）海市国资委相关负（fù）责人在相（xiàng）关新闻通气会透露出（chū）上述（shù）消息。

相关专家表示，“二（èr）次混改”将通（tōng）过（guò）引（yǐn）进积极股东参与公司治理，提升企业活力，更好适应时代对于企业（yè）发展的需要。

在国企混改方面，上海市（shì）国资委（wěi）系（xì）统已（yǐ）基本形成以混合所（suǒ）有制经（jīng）济（jì）为主的发展格局，混（hún）合所有（yǒu）制（zhì）企业（yè）约占企业总（zǒng）户（hù）数75%、资产总额87%、营业收入90%、净利润100%。国企混改初见成效，为何（hé）再提“二（èr）次混改”？

这（zhè）是因为，上海国资（zī）系（xì）统上（shàng）市企业中，国有股份占比（bǐ）较高情况比（bǐ）较普遍（biàn），部分企业存在“一股独（dú）大（dà）”的情况。上海市（shì）国资委党（dǎng）委副书记董勤说：“‘二次混改（gǎi）’将通过引进积极的股东参与（yǔ）公司治理，提升（shēng）企业活（huó）力。既坚持党（dǎng）对国有企业的领（lǐng）导，又着力建（jiàn）立现代（dài）企业制度。”

深（shēn）化（huà）混合所有制改革是上（shàng）海推动国资国企改革的重要抓手。上海市国资委（wěi）表示，鼓励暂不（bú）符（fú）合（hé）上市条（tiáo）件的充（chōng）分竞（jìng）争领域（yù）企业，适时引入具有高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者（zhě），发展（zhǎn）成为（wéi）混合所有制企（qǐ）业。深化员工持（chí）股试点，支持整体上市或核心（xīn）业务资产上（shàng）市的企业集团经营管理（lǐ）团队和核心员工参与员工持股（gǔ）。

东方国际创业股份（fèn）有限公司党委书（shū）记赵晓东说，东方国际在核心业务板块和子（zǐ）公司（sī）实施了员工持股的基础上，对于新设项目公司或条件成熟的公司，实施员工（gōng）持股，不断（duàn）扩大员工（gōng）持股的实施范围。

上（shàng）海（hǎi）市（shì）国资（zī）委还提出，提高国有资本运营效率。推动市场竞争类（lèi）、金融服务类企业集团基（jī）本实现整体（tǐ）上市或核心业务资产上市，进（jìn）一步提升国有资本证券化水（shuǐ）平。

在人（rén）才队伍建设方面，上海市国（guó）资委提（tí）出，健全市场化（huà）招聘制度，实行（háng）有利（lì）于吸引和留住关键岗位核心骨干（gàn）人才政策（cè）。加快培养引进“高精尖缺”人才，统筹推（tuī）进引领性人才、支撑性人（rén）才（cái）、青年人才、产业工人人才队伍建设（shè）。有序推进管理人员竞争上岗、末等（děng）淘汰和不胜任（rèn）退出等制（zhì）度。

以上海临港集（jí）团为例，其（qí）打破（pò）单一激励机制，探索形成激发干（gàn）部（bù）干事创业热情新机制。临港（gǎng）集团党（dǎng）委副书记、副（fù）总裁翁恺宁（níng）举（jǔ）例称，该企业（yè）采用（yòng）“大院小门”的方式，在功能类企业中实行市场竞争类子公司的认定（dìng），将下属的漕（cáo）河泾、奉（fèng）贤（xián）园（yuán）区、临（lín）港控股、浦江园区（qū）等若干板（bǎn）块子公司认定（dìng）为竞争类企业（yè），参照竞争（zhēng）类企业进行考核激励。

 

根据相关方案，在（zài）符合条件的上海市管国有企业中（zhōng），将按照“市场化选聘、契约化管（guǎn）理、差异化薪酬（chóu）、市场化退出”原则，进（jìn）一步深化职业经（jīng）理人（rén）制度改革。

在加强董事会建设方面（miàn），上海市国资委（wěi）提出，推动各层（céng）级国有企业实现董事会应建尽建、配齐建（jiàn）强，企业（yè）集团层（céng）面原则上外部董事占（zhàn）多数。制定董事（shì）会授权（quán）事项清单，全面建（jiàn）立董事会向经理层授权的（de）管理制度，充分保障（zhàng）经理层依法（fǎ）行权履职，发挥经理层经营管理作用。

在激励机制建（jiàn）设方面，优化企业领（lǐng）导人员考核评价与薪酬分配体系，综合（hé）运用（yòng）多种激励工具（jù）有效激发（fā）员工内生动力，探索（suǒ）更符合实（shí）际的企业领导人员薪酬分（fèn）配制度。上市公司加快实（shí）施（shī）限（xiàn）制性（xìng）股票、股（gǔ）票（piào）期权等股（gǔ）权（quán）激励，科（kē）技（jì）型企业加大实施（shī）股权和分红激励力度，非上市公司积（jī）极探索岗（gǎng）位（wèi）分红（hóng）、超额（é）利润分享和员（yuán）工跟投、风险抵押金等（děng）模式，创投企业继续完善市场（chǎng）化（huà）运作机制。

优化国（guó）资（zī）布局是上海（hǎi）国（guó）资（zī）国企改革（gé）的一贯方针。根（gēn）据规划，上海国资系统将培育一批符合国家（jiā）战（zhàn）略、市场认可度（dù）高的科技创新企业，建立上市资源后备（bèi）库，新（xīn）增10家左右企（qǐ）业（yè）在科创板上市。围绕集（jí）成（chéng）电路、生物医药、人工智能三大战略性先导产业，推进（jìn）关键核（hé）心技术攻关，推出更多成果。完善品（pǐn）牌建设投入（rù）长效（xiào）机制和（hé）考核评价体系（xì），将有关费用（yòng）在考核中“视同于利润”，并配（pèi）套国（guó）资收益（yì）资金支（zhī）持（chí）。

作为地方国资重镇，截至（zhì）2020年6月末，上（shàng）海（hǎi）地方国有企业（yè）资产总（zǒng）额达22.4万亿（yì）元。上（shàng）海全市地（dì）方国有（yǒu）控股（gǔ）境内外上市公司87家，总市值2.77万亿（yì）元，国有股市值超过1万亿元（yuán）。整体上（shàng）市或核（hé）心业务资（zī）产上市企业占市场竞争类、金融服务类企业总（zǒng）量的三分之二（èr）。