混合（hé）所（suǒ）有制企（qǐ）业是一（yī）种新型（xíng）的企（qǐ）业形式，主（zhǔ）要由非公（gōng）有制资本（běn）（ 外国资本、民营（yíng）资本 ）以及公有资本（ 集体（tǐ）资本、国有资本（běn） ）参（cān）股进行组（zǔ）建。从实际（jì）情（qíng）况看来，由（yóu）于（yú）改革开放的不（bú）断推进，混合所有（yǒu）制企（qǐ）业正（zhèng）式出现，股份（fèn）制企业的出现和现（xiàn）代（dài）企业（yè）制度的设立呈现出全新的（de）企业组建模式。对于企业来（lái）讲，完善（shàn）的治理结构能（néng）够进一步提升企（qǐ）业（yè）的市场竞争力，对投资者的权益（yì）进行充分保障，使更多的投（tóu）资机构关（guān）注到混合所有制企业并形成（chéng）合作，进而（ér）推动混合所有制企业的良好发（fā）展。

一、混合所有制企业法人治理内容

法人治理结构又被称为公司（sī）治理，是当前企业制度中最为重要（yào）的组织架（jià）构。法（fǎ）人治理结构需要（yào）利用机制来对利益主（zhǔ）体的积极性进行调动，并（bìng）对其进行有效（xiào）制约，促进其良好发展。通（tōng）常（cháng）来讲，法人治理结（jié）构关系到（dào）企业的组织形式、分配利益、管（guǎn）理机制和制度（dù）安排（pái），狭义的公司治（zhì）理主要（yào）是（shì）指公（gōng）司内部股（gǔ）东（dōng）、董事（shì）、监事和经理层之间的（de）关系，而（ér）广义的公司（sī）治理还包含（hán）和利益相关者（ 客户、员工和社会民众 ）之间的关系。对于混合所有（yǒu）制（zhì）企业来讲，法人治理结构分为四个部分（fèn）。

第一，股（gǔ）东大会或（huò）股东会，主要由公司（sī）的股东组成，能够体现出所有者对（duì）公（gōng）司的最终（zhōng）所有（yǒu）权，也（yě）是（shì）公司之中最高的权力机构。

第二，董事会，通常通过（guò）公司股（gǔ）东开会选举产（chǎn）生，明确公（gōng）司的发展方向（xiàng），并（bìng）对公司较大的经营（yíng）活（huó）动进（jìn）行决策，并（bìng）维护出资人（rén）的合法权益，是公司的决策机构。

第（dì）三，监（jiān）事会，是（shì）公（gōng）司内的（de）监督机构，对公（gōng）司（sī）董事和经营者的（de）行为进行监督。

第四，经理，主要由（yóu）董事会聘任，进而成为（wéi）公（gōng）司的（de）执行者和经营者，是公司的（de）执行机（jī）构。

以上组成（chéng）部分都是（shì）按照我国《 公司法 》进行（háng）设置的，这（zhè）些（xiē）组成部分的形成、职权和规（guī）则在我（wǒ）国《公司法》中明确指出，由此（cǐ）可见，法人治（zhì）理结（jié）构（gòu）需要在遵（zūn）循法制的前提下根（gēn）据公司属（shǔ）性进行（háng）组（zǔ）建，因（yīn）此，各个公司（sī）之间会存在一定的（de）差异。

二、混合所有制（zhì）企业法人治理（lǐ）存（cún）在的（de）问（wèn）题

（ 一 ）没有完（wán）善的法人（rén）治理架构（gòu）

从实际情况（kuàng）看（kàn）来，个别混合所（suǒ）有制企业创建了（le）“ 三（sān）会（huì）一层 ”的结构，但（dàn）在董事（shì）会、监事（shì）会和高级管理层中仍（réng）然存在缺少任职人员的现象，而（ér）且没有（yǒu）进（jìn）行明（míng）确且合理的责任划分（fèn），与监（jiān）管政策导向（xiàng）的实际情况完全不符。除此（cǐ）之外，还有个别混合所有制企业在法人（rén）治理时非常被（bèi）动，一旦相关部门和法律法规调整（zhěng）公司（sī）要求，而且（qiě）没有修订公司章程（chéng）且进行备案登记，公司章程就会（huì）因此不具备合法（fǎ）性及（jí）有效（xiào）性，尤其（qí）是（shì）没有在公司章程中主动加入党建（jiàn）工作，职工（gōng）监事没有按（àn）照要求进行设立的情况出现已久（jiǔ）。

（ 二 ）“ 两会一层 ”履职水平不足

在法（fǎ）人（rén）治理结构（gòu）中，“ 两会一层 ”非常（cháng）重要，混合所有制企业需要（yào）根据自身的实际（jì）情况不断加（jiā）强对“ 两会一层 ”履（lǚ）职能力的管理力度，使其工作（zuò）能力能（néng）够得到进一步提升。但从（cóng）实际（jì）情况（kuàng）看来还存在些许不足，主要体现在以（yǐ）下几点。第一，大量的混合所有（yǒu）制企业（yè）不存在（zài）为加强董（dǒng）事会（huì）履（lǚ）职能力而开展相关（guān）工作，并且许多企（qǐ）业也没有进行专项委员会的设立，相应的责任、规则、履职要点均没有（yǒu）进行明确。第二，当前许多混合所有制企业没（méi）有（yǒu）明确指出监（jiān）事会的履职要（yào）求（qiú）和内容。第三，没有（yǒu）对（duì）高级管理层的信息汇（huì）报义务进（jìn）行清（qīng）晰且强制（zhì）地要（yào）求。

（ 三（sān） ）不具备健全的激励制约机（jī）制

通常来（lái）讲，混合所有制企业（yè）需要促使董事会、监事会和高级管理层（céng）履行（háng）自身职责，并（bìng）根（gēn）据实（shí）际（jì）情况设立（lì）出（chū）激（jī）励制约机制，其（qí）中应当包含绩效考核等制度，除此（cǐ）之外（wài），还要对董事会（huì）、监事会（huì）及高级（jí）管理（lǐ）层的履职情况进行掌握和（hé）监督。但（dàn）从实际情况看来，个别混合所有制企业并不具备激励制约机制，即使少数企业具有激励制约机制也没有做好董事会、监事会和高级管理层的考核和监（jiān）督等工（gōng）作，这种流（liú）于形式的情（qíng）况在（zài）混合所有制企业中（zhōng）普（pǔ）遍存在。

三、混合（hé）所有制企业法人治理的策略

（ 一 ）构建完善的法人治理架构

法人治理架（jià）构（gòu）作为混合所有（yǒu）制企业（yè）的（de）重要工作之一，应当从以（yǐ）下几点构建出完善的法人治理架构。

第一（yī），应当（dāng）构建由董事会、监事会（huì）、股东会和高级管理（lǐ）层所组建的法人治理架构，并对相关架构不断进行优化，然（rán）后对公司（sī）董事会决策、监事会监督（dū）、股东会所有（yǒu）权以及高级管理层的经（jīng）营权进行明确，使“ 三会一层 ”都能够履行自身职责。除此之外（wài），董事会还需（xū）要（yào）设立（lì）专项委员会（huì）帮助公（gōng）司进行决策，保证公（gōng）司各（gè）个（gè）决策的合理性，治理人员的数量应当与公司章程相（xiàng）符，并（bìng）根据我国《 公司法 》召开职工大（dà）会，提名被推荐的职工监事，进而杜绝董事会、监事会、股（gǔ）东会及高（gāo）级管理层出现缺少任职（zhí）人员（yuán）情况。

第二，需（xū）要在公司章程中加（jiā）入党建（jiàn）工作，在混（hún）合所有制企业中进行明确。在法人治理结构中，党组（zǔ）织非（fēi）常重要，其自（zì）身的领导和（hé）推（tuī）动（dòng）作用能够对混合所有制企业“ 三会一层（céng） ”的运（yùn）行提供（gòng）帮助，使（shǐ）公（gōng）司（sī）的“ 三会一层 ”能够（gòu）各司其职。除（chú）此之外（wài），党组织还需（xū）要（yào）为建（jiàn）立完善的法人治（zhì）理架构提供帮助，从而充分保证（zhèng）“ 三会一层 ”运转的规（guī）范（fàn）性和职责的履（lǚ）行。

第三，需要对公司法（fǎ）人治理结构的实际（jì）情况进行充分了解，并根据相关（guān）规定（dìng）和要（yào）求对公司法人治理结（jié）构进行不断的优化和完善，然后根据流（liú）程修订（dìng）公司章程，第一时间（jiān）进行（háng）备（bèi）案登记，从而充（chōng）分保证公司章程的合法性和有效（xiào）性。

（ 二 ）促进（jìn）“ 两会一层（céng） ”规范尽责履职

为促进董事会、监事会以及高（gāo）级管理层能够规范地履行自身职责，需要开展以下几项工作（zuò）。

第一，需要召开董事会（huì）商（shāng）议公（gōng）司事宜，在召开董（dǒng）事会时，需要事先按照公司章程（chéng）做好准（zhǔn）备工作（zuò），保证董事会运行的合法性，确保公司董事能够尽责履（lǚ）职。除此之（zhī）外，董事（shì）会以（yǐ）及设（shè）立的（de）专项委员会还要（yào）对（duì）企业（yè）的运作情况（kuàng）、风险控制以及（jí）发展规划等工作加以重视，并将决策意见在（zài）董事会中（zhōng）提出。

第二，在召开监（jiān）事会会议时，监事应当按（àn）照规定出席会议，然后审议（yì）各（gè）个议（yì）案产生决议。除（chú）此之外，在开展董事会会议（yì）时监事同（tóng）样（yàng）需要列席，并将自身的（de）看（kàn）法和建议提供给董事会，使其能够做出正确的决（jué）议。不（bú）仅如此，监事会还需要着重监督混合所有制（zhì）企（qǐ）业的（de）运作情况、风险控制，并对企业的发展规划等（děng）工作加以重视。第三，高级管理层应当（dāng）在董事会授权后根据公司章程展开经营和管理（lǐ）等（děng）工作（zuò），并对董事（shì）会定期上（shàng）报工作内容和细（xì）节，使监事会能够对自身进行全面的监督（dū）。

第四，公司董（dǒng）事会、监事会和高（gāo）级管理层（céng）等治理人员应当不（bú）断（duàn）学习，丰富自身的政治知识，提高自（zì）身（shēn）的业务（wù）能（néng）力，以便对企（qǐ）业的发展提供（gòng）帮助，规范地尽责履职。

（ 三 ）建立健全的激励制约机制

健（jiàn）全的激励制约（yuē）机制能够使各（gè）方利益进行（háng）协作，并对（duì）股东以及相关利益（yì）者（zhě）的利（lì）益（yì）进行维护（hù），进（jìn）而推动公（gōng）司的发（fā）展，需要（yào）通过以下（xià）几点建立（lì）健全（quán）的激励制约机制。

第一，需要根据法人治理的规定（dìng）构建出（chū）完善的（de）决策流程（chéng）和薪酬管（guǎn）理结构，并将“ 两会一（yī）层 ”的职责明（míng）确出（chū）来（lái），然后建立专项考核部门，考核“ 两会一层 ”的（de）履职（zhí）和绩效情况。

第二（èr），应当制（zhì）定出科学、合理的绩效考核管理方案，应用（yòng）到“ 两会一层 ”的工（gōng）作（zuò）之中，绩效考核管理（lǐ）方案应当包含企业（yè）经营以及社会（huì）利（lì）益和社会责任（rèn）等（děng）多方指（zhǐ）标，考核权重也应当进行合理地设置。

第（dì）三，应（yīng）针（zhēn）对“ 两会一（yī）层 ”的履（lǚ）职情况对评价模板及评（píng）价制度进行完善，创建出科学的履职评价体制，其中应（yīng）当包含互（hù）评和自评。

综上所述，法人治理对于混（hún）合所有制企业来讲（jiǎng）非常（cháng）重要（yào），能够对企（qǐ）业的发展产生影响。从实（shí）际（jì）情况（kuàng）看来，企业要（yào）想在竞争激烈（liè）的市场中占据（jù）一席之（zhī）地，需要构建（jiàn）出完（wán）善的法人治理架构，采取措（cuò）施（shī）规范“ 两会（huì）一层 ”的（de）履职情况，还要建设出（chū）健全的激励制约机制，确保公司董事会、监事（shì）会、股（gǔ）东会和高级管理层都能（néng）够认真履行自身职责（zé），维护利益相关者的利益（yì），促进企业的良好发展。