“支持和引导国有股东持股比例较（jiào）高（gāo）的国有控股上市公（gōng）司，引入战略投资者作为重要（yào）积（jī）极股（gǔ）东参与公司（sī）治理，实施‘二（èr）次（cì）混改’，以提（tí）高效率（lǜ）为（wéi）目标，进一步深（shēn）化国有企业混合所有制改革。”近日，上海（hǎi）市国（guó）资委相关负责人在相（xiàng）关新闻（wén）通（tōng）气会（huì）透露出上（shàng）述消息。

相关专家表（biǎo）示（shì），“二次混改（gǎi）”将通过引进积（jī）极股东参与公（gōng）司治理，提（tí）升（shēng）企业活力，更好适（shì）应时代对于企（qǐ）业（yè）发展的需（xū）要。

在国企（qǐ）混改方面，上（shàng）海市国（guó）资委系统已（yǐ）基（jī）本（běn）形成以混合所有制经济为（wéi）主的（de）发展格局，混合（hé）所有制（zhì）企业约占企业总户数75%、资（zī）产总额87%、营业收（shōu）入90%、净利（lì）润100%。国（guó）企混改初见（jiàn）成效（xiào），为何再提“二次混改”？

这（zhè）是因为（wéi），上海国资系统上市企（qǐ）业中，国有股份占比较高情况比较（jiào）普（pǔ）遍，部分企业（yè）存在（zài）“一股独大”的（de）情况（kuàng）。上（shàng）海市国资委党委副书（shū）记董勤说：“‘二（èr）次混改（gǎi）’将通过引进积极的（de）股东参（cān）与公（gōng）司治理，提升企业（yè）活力。既（jì）坚持（chí）党对国有企业的领导，又着力建（jiàn）立现（xiàn）代企业制度。”

深化混合所有制改革是（shì）上海推动国资国（guó）企改革的重要抓手。上海市国资委表示（shì），鼓励暂不符合上市条件的充分竞（jìng）争（zhēng）领域（yù）企业，适时引（yǐn）入具有（yǒu）高匹配（pèi）度、高（gāo）认同感、高（gāo）协同性（xìng）的战略（luè）投资者，发展成为混合所有制企业。深化员工持股试点，支持整体上市或核心（xīn）业务资产上市的企业（yè）集团经营管理（lǐ）团队和（hé）核心（xīn）员工（gōng）参（cān）与员工持股。

东方（fāng）国际（jì）创业股份有限公（gōng）司（sī）党（dǎng）委书记赵晓东说，东（dōng）方国际在核心业务板块和子公（gōng）司实施了员（yuán）工持（chí）股的基（jī）础上，对于（yú）新设项目（mù）公司或条件成（chéng）熟的公司，实施员（yuán）工（gōng）持（chí）股，不断扩大员工持股的实施范围。

上海市国资（zī）委还提（tí）出，提（tí）高（gāo）国有资本运（yùn）营效率。推动市（shì）场竞争类（lèi）、金融服务类企业集团基本实现整体上市或核心（xīn）业（yè）务资产上市，进一（yī）步提升国有资本证券化水平。

在人才队伍（wǔ）建（jiàn）设方面，上海市国资委提出，健全市场（chǎng）化招（zhāo）聘制度，实行有利于吸引和留住关键岗（gǎng）位核心骨干人才政策。加快培养引进（jìn）“高精尖缺”人才，统（tǒng）筹推进引领性人（rén）才、支撑性人才、青年（nián）人（rén）才、产业工人人（rén）才（cái）队伍建设。有序推进（jìn）管理人员（yuán）竞争上（shàng）岗、末（mò）等淘汰和不胜任退出（chū）等制（zhì）度。

以上海临（lín）港集（jí）团为例（lì），其打破单（dān）一激（jī）励机制（zhì），探索形成激发（fā）干部（bù）干事创（chuàng）业热（rè）情新机制。临港集团（tuán）党委（wěi）副书记、副总（zǒng）裁翁恺（kǎi）宁举（jǔ）例称，该企业采用“大院小门”的方式，在功能类企业中实行（háng）市场（chǎng）竞争类子公司的认定，将下属的（de）漕河（hé）泾、奉贤园（yuán）区、临港控股（gǔ）、浦江园区等若干板块（kuài）子公司认定为竞争类企业，参照竞争类企（qǐ）业进行考核激励。

 

根据相关方案，在符合（hé）条件的上海市管国（guó）有企业中，将按照“市（shì）场化选（xuǎn）聘（pìn）、契（qì）约化管理、差异化薪酬、市场化退（tuì）出”原则，进一步深化（huà）职业经理（lǐ）人制度（dù）改革。

在加（jiā）强董事会建设方面，上（shàng）海市国（guó）资委提出，推（tuī）动（dòng）各层级国有企业（yè）实（shí）现（xiàn）董事会应建尽建、配齐建强，企业集团（tuán）层面原（yuán）则上外（wài）部董事（shì）占多数。制定董事会授权（quán）事项清单，全面建（jiàn）立董事会向经理层授权的管理制度，充分保障经理（lǐ）层依法行权履职，发挥经理层经营管理作用。

在激励机制建设（shè）方面（miàn），优（yōu）化企业领（lǐng）导（dǎo）人员考核（hé）评价与薪酬分配体系（xì），综（zōng）合运用多种激励工具有（yǒu）效激发（fā）员工内生动力，探索更符（fú）合实际的企（qǐ）业（yè）领导人员薪酬分配制度。上市（shì）公司加快实施限（xiàn）制性股票、股票期权（quán）等股权激励，科（kē）技型（xíng）企业加大实（shí）施股权和分红激励力度，非上市公司积极探索岗位分红、超额利润分（fèn）享和员工（gōng）跟（gēn）投、风险抵押金等模式，创投（tóu）企业继（jì）续完善市场化（huà）运作机制。

优化国资布局是上海（hǎi）国资国（guó）企改（gǎi）革的一贯方针。根（gēn）据规划，上海国资（zī）系统将培育一批符（fú）合国家战略、市场认可度高的（de）科（kē）技创新企业，建（jiàn）立上市资源后备（bèi）库（kù），新增10家左右（yòu）企业在科创板上市。围绕集（jí）成电路、生物医药、人工智能（néng）三大战略性先导产业（yè），推进关键核心技术攻关，推出（chū）更多成果。完（wán）善品牌建设投（tóu）入长效机制和考（kǎo）核评价体系，将有（yǒu）关费用（yòng）在考核（hé）中“视同于（yú）利润”，并配套国资收益资金（jīn）支持（chí）。

作为地方国资重镇（zhèn），截至2020年（nián）6月末，上海地（dì）方国有企业资（zī）产总额达22.4万亿元。上海全市（shì）地方国有控股境内外上市（shì）公司87家，总市值2.77万亿（yì）元，国有股市值超过1万亿元。整体上（shàng）市或核心业务资产（chǎn）上市（shì）企业占（zhàn）市（shì）场竞（jìng）争类、金融服务类企业总量（liàng）的三分之二。