能源是经济社会发展（zhǎn）的基础和动力源泉，对国家繁荣发（fā）展（zhǎn）、人民生（shēng）活改善和社（shè）会长治久安至关重要。前不久，国务院办公（gōng）厅转发国（guó）家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源（yuán）高质量发展的实施方（fāng）案》（以（yǐ）下简称《实施方（fāng）案》），围（wéi）绕新能源发（fā）展的难（nán）点、堵点问（wèn）题，在（zài）创（chuàng）新开（kāi）发利（lì）用模式、构建新（xīn）型电力系统（tǒng）、深化“放管服”改革等7个方面完善政（zhèng）策措施，为（wéi）我国如（rú）期实现碳（tàn）达峰碳中和奠定坚实（shí）的新（xīn）能源（yuán）发（fā）展基础。

       习近平总书记指出：“要把促（cù）进新能（néng）源和清洁能源发（fā）展（zhǎn）放（fàng）在更加突出的位（wèi）置”。近年来，我国（guó）以风电（diàn）、光伏发电为（wéi）代表的新能源发展成（chéng）效显著，装机规模（mó）稳居全球首位，发电量占比稳（wěn）步提升，成本快速下（xià）降，能源结（jié）构调整和减碳效果逐（zhú）步显（xiǎn）现。与此同时，新能源（yuán）开（kāi）发利用仍存在一些制约因素，比如（rú）电力系（xì）统对大规模高比例新（xīn）能源接网和消纳的适应性不足、土地资源约束明（míng）显等。《实（shí）施方案》强调“先立后破、以立（lì）为先（xiān）”，即通过一揽（lǎn）子政（zhèng）策支持措施，重点解（jiě）决新能（néng）源“立”的问题。此举（jǔ）有助于更（gèng）好发挥新能源在（zài）能源（yuán）保供增供方面的作用，加快构建清洁低碳、安全高效的能源（yuán）体系。 

       扩大新能源开发利用规模，确保“立（lì）得（dé）住”。截至4月（yuè）底，我（wǒ）国新能源发电装机（jī）规模约7亿（yì）千瓦（wǎ），占全国（guó）发电总（zǒng）装机（jī）的29%。锚定到2030年我国风电、太阳能发电总装机（jī）容量达到12亿千（qiān）瓦以上的（de）目标，《实（shí）施（shī）方案（àn）》从加快推进以（yǐ）沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型（xíng）风电（diàn）光（guāng）伏基地（dì）建设，促进新能源（yuán）开（kāi）发利用与乡村振兴融合发展等（děng）4个方（fāng）面，提出了新能源开发利用的举（jǔ）措，推动全民参与（yǔ）和共（gòng）享（xiǎng）发展。针对（duì）新能源规模（mó）快速扩大（dà）面临的（de）土地资源（yuán）不（bú）足等约束，《实施方案》进一步强化新能源（yuán）发展用地（dì）用（yòng）海保障，通过明确（què）用地管理政策、规范税费征收（shōu）、提高空间资源利（lì）用率、推广生态修复类（lèi）新能源项目（mù）等（děng）措（cuò）施，推动（dòng）解决制（zhì）约新能源行业（yè）发展的（de）用地（dì）困境。一系（xì）列切（qiē）实（shí）可行、具备操作性（xìng）的政策措施（shī），将（jiāng）有效降（jiàng）低非技术成本，为（wéi）新能源又好又快发展保（bǎo）驾（jià）护航。

      保（bǎo）障新能源安全稳（wěn）定（dìng）供应，确保“立得稳（wěn）”。去年底召开的中央（yāng）经济（jì）工作会议提（tí）出（chū），传统能源逐步退出要建立在新能源安全（quán）可靠的替代基础上。风（fēng）电、光伏等新能源具有间歇性、波动性的特点，大规（guī）模、高（gāo）比例并网后，给电力（lì）系统的安全（quán）稳定（dìng）运行带来较（jiào）大（dà）挑（tiāo）战。《实施方（fāng）案》明确，要加快（kuài）构建适应新能源占比逐渐提（tí）高的新型电力系统。加大煤电机组（zǔ）灵活性改造、水电扩机、抽水（shuǐ）蓄能和（hé）太阳（yáng）能热发电项（xiàng）目建设力度，深入挖（wā）掘需求响应潜力、推动新型储能（néng）快速发展（zhǎn）等（děng）举措，有助于全面（miàn）提升电力系统调节能力和灵活性，促（cù）进新能（néng）源高水平消纳，保（bǎo）障电力可靠稳定供（gòng）应。 

      推进新能（néng）源科技创（chuàng）新与产（chǎn）业升（shēng）级（jí），确保“立得好”。经过多（duō）年（nián）发展，我国已经形成较为（wéi）完善并具有一定优势的（de）新能源（yuán）产业链体系。以风电为例，通过高（gāo）塔架、新材料应用、精准测风等技术创新，我国（guó）风（fēng）电发电效率相（xiàng）比10年前（qián）有较大提高，推动成本显著下降。未来，新能源（yuán）要提高行业竞争力，全面实现平价无补贴甚至低价市（shì）场化发展（zhǎn），仍需强化创新驱（qū）动，进一步提（tí）高发电效率、降低发电成本。无论是推进高效（xiào）太阳能电池、先进风电设备等（děng）关键技术突破，加快推动关键基础材料、设备（bèi）、零部件等（děng）技术升（shēng）级（jí），还是推动退役风电（diàn）机（jī）组、光伏组（zǔ）件回收处理技术和（hé）新产业（yè）链发展，遵照《实施（shī）方（fāng）案（àn）》引导，实现全生命（mìng）周期绿色（sè）发展，在提升（shēng）技术创新能力、保（bǎo）障产（chǎn）业链（liàn）供应链安全、提高国际化水平等方面继续发力，确保新能源产业实现健康有序发展。