1 引言

黄山一直被视为中（zhōng）国文化与自然遗产管理的样板（bǎn）单位。本（běn）文（wén）基（jī）于对黄（huáng）山诸多侧面（miàn）的认真调（diào）查,在肯定黄山模式（shì）成就的同时,指出（chū）黄山（shān）模式更（gèng）新（xīn）的必要性（xìng）与迫切性。本文认为,黄山模式的（de）意义在于它适应当代（dài）社会和经济的发（fā）展趋势,在（zài）遗（yí）产管理（lǐ）中引入市场机制,较（jiào）好地解决了（le）遗产管（guǎn）理费用问题以及对（duì）当地的经济贡献问题。同（tóng）时,本（běn）文（wén）还（hái）认为,作为一个现代（dài）社（shè）会的世界遗产管理单位,黄（huáng）山正面临着命运攸关的挑战。

1∙1 黄山模式的成就与面（miàn）临的挑战

对于（yú）文化（huà）与自然遗产来说,一种（zhǒng）现代管理体（tǐ）制的优劣,可以通过（guò）遗产管理质量、遗产经营（yíng）效益、以及它对区域经济的贡献这3个（gè）方面来衡量。黄山模式在这3个方面（miàn）取得的（de）成就（jiù）受（shòu）到广泛的（de）关注。但也同样面临着来自这3个方（fāng）面的（de）新的挑（tiāo）战,这些挑战日益紧迫,甚至可以说对（duì）黄（huáng）山未来（lái）的命运是（shì）生死攸（yōu）关。人们应当从这次黄山论争中觉察到这种挑（tiāo）战逼近（jìn）的脚步声。但是,现（xiàn）时黄山（shān）管理者似乎尚未（wèi）对（duì）此有（yǒu）敏锐的感悟。

1∙2 黄山模式的（de）更新

为（wéi）了（le）应对上述挑战（zhàn）,黄（huáng）山模（mó）式有必要与时（shí）俱（jù）进地进行更新。这种更新（xīn）包括以下5个方面：即① 建立符合《保护（hù）世界（jiè）文（wén）化与（yǔ）自然遗产公约》和有（yǒu）关（guān）国际决议的遗产管理质量管理（lǐ）标准；② 真正（zhèng）地而不是口头地从制度和技术上落实“景区游（yóu）,区外居”方针；③将经营体制由“市（shì）场导向（xiàng）”转（zhuǎn）变为“多（duō）重使命（mìng）指导下的市场操作”；④ 正确处理好黄山风（fēng）景区与周边社区的关系；⑤ 正（zhèng）确认（rèn）识（shí）黄山在皖南乃（nǎi）至安徽经济中的地位与作用。黄山管理者和有关政府（fǔ）应当自觉地有（yǒu）步骤地实施这一更新（xīn）,使黄山模（mó）式在不断完（wán）善与（yǔ）提高中保持其生命力,真正体现中国的世界遗产管理之路。

1∙3 从黄山模式到（dào）“文（wén）化与自然遗产科（kē）学”

黄山管理涉及（jí）的问题,不只涉及管理体制与制度方面,还涉及遗（yí）产（chǎn）保护技（jì）术方面（miàn）乃至人文精（jīng）神方面。对黄山问题（tí）的认识与处（chù）理,不能只停留于经验层次,还应将它提炼和升华到理论层次。这就是“文化与自然遗产科学”。至今,作为遗产科学的理论（lùn）体系,无（wú）论在中国还是在（zài）世（shì）界尚未完备（bèi）地建立起来（lái）。

对于中国这（zhè）样一个（gè）发（fā）展中国家（jiā）,这种理论缺失明显（xiǎn）地（dì）妨碍着遗产决策的前瞻性（xìng）和（hé）恰当性、政策实施的（de）坚定性、规划（huá）的（de）预见力、工程与管理措施的（de）经济有效（xiào）性,等等（děng）。中国必将成为世（shì）界遗产的第一大国,因而（ér）有（yǒu）必要也有条（tiáo）件将建立与发展“文（wén）化与自然遗产（chǎn）科学”置于优先位置。中（zhōng）国（guó）遗产界应当有此觉悟,使之（zhī）成为各学科领域中遗产工作者的共同责任（rèn）。

1∙4 正（zhèng）确处理遗产（chǎn）单位—政府主管部门—专家—媒体之间（jiān）的关系

2002 年这次黄山（shān）论争,令人一则以喜（xǐ）,一则以忧。其“喜”是（shì）,在媒体批（pī）评后引（yǐn）起的全社（shè）会关注,进而导致政府主管部（bù）门（mén）的迅速（sù）介入。这是（shì）中国社（shè）会（huì）进步的标志（zhì）。其“忧”则是（shì）,论争过程中（zhōng）出现（xiàn）的不必要对抗（kàng）与反（fǎn）复。这说明（míng）,中国的遗产单位、政府主管部门、专家、媒体,在面对社会（huì）性论争时,尚（shàng）不熟悉（xī）与具备履行自身职责的规则（zé）与方式。正确地处理遗产单位—政（zhèng）府主管（guǎn）部门—专家—媒体（tǐ）的关系,是推动中国遗产事（shì）业发展的重（chóng）要（yào）条件。因此（cǐ）,培养和（hé）建立规范这种关（guān）系的规则与方式,正是我国遗产界乃至整个（gè）社会（huì）的需（xū）要（yào）。人们应当期望,今（jīn）后有关遗产的（de）论（lùn）争（zhēng）,如同（tóng）其他社会性论争一样,尽管它（tā）们可（kě）能相当尖锐与激烈,但无论是批评还（hái）是诘驳都应是实事（shì）求是的（de）、理性的（de）,辩（biàn）论的态度（dù）应当（dāng）是冷静的、平和的（de）,其（qí）结（jié）论应当是建设性的、富（fù）有创造精神的。上述4个方面构（gòu）成这次考察报告的主题（tí）。本（běn）文是这一报告（gào）的节写文本的第一（yī）部分。

本报告对黄山模式的剖（pōu）析,其意义绝不（bú）局限于黄山风景区（qū）、黄（huáng）山（shān）市与黄（huáng）山区。发生在黄山的问题,在中国（guó）有着相当（dāng）的典（diǎn）型性和代表性（xìng）。这是因（yīn）为,任何一个中国遗产单位,当它由初始（shǐ）阶段发展到（dào）黄山这（zhè）一水平时,必然会面临和（hé）经历与黄山（shān）大（dà）体相似的问题。如（rú）果（guǒ）说,黄山模式（shì）过去曾是中（zhōng）国处于（yú）初级阶段的遗产单位的效法榜样,那么更新后的黄山模（mó）式同样（yàng）会成（chéng）为进（jìn）入新阶段的中（zhōng）国遗产单位的（de）效法（fǎ）榜样。这就是本报告对（duì）黄山模式研究的普（pǔ）遍（biàn）性意义。因此,应当期望,本报告对黄山（shān）模式的分析、结（jié）论（lùn）和建议,能对黄山未来的发展有所助益,能对（duì）黄山市、皖（wǎn）南地区乃至安徽（huī）省的经（jīng）济（jì）发展有所助益,同时也能对中（zhōng）国文化（huà）与自然遗产事业有（yǒu）所助益。

在本报告行文（wén）中,“黄（huáng）山”一词等（děng）同（tóng）于“黄山景区”；“黄山周围（wéi）社区”等同于“黄山区”；“黄（huáng）山管委会”即“黄山风景（jǐng）区管理（lǐ）委员会”；在未作专门（mén）说明的情况（kuàng）下,“黄山市”是指1987年成立、市（shì）政（zhèng）府（fǔ）设在屯溪的现“黄山市”。

第一部分 黄山模式（shì）：成（chéng）就与面临的（de）挑（tiāo）战

2 黄山模式的背景与（yǔ）主要（yào）特征

黄山模式既不（bú）是纯粹的（de）理论结（jié）晶,也不是对（duì）国（guó）外某一（yī）现成模（mó）式的仿效与移植。它与中（zhōng）国20世纪（jì）八九十年代在经济社会改革（gé）进程中出现的诸多模式（shì）一样,是“摸着石头过河”型实践的产物。宽松且富有成果的（de）国家（jiā）改革环境,来自政府（fǔ）的（de）干预,管理经费的短缺（quē）,旅（lǚ）游经济的蓬勃发展,导（dǎo）致（zhì）现有（yǒu）黄山管理体制的（de）形（xíng）成。

所谓的“黄山模式”,可以概括为4个（gè）组成部分,即（jí）：行政建制,经营体制,旅游管理方（fāng）针（zhēn）,内部能力建设。它们的特点可以概述如下：

2∙1 行政建制

黄（huáng）山保护与旅游经营均需恰当的行政建制来支持；同样,当黄山因旅游而（ér）成为一（yī）项重要财源时,行政建（jiàn）制又成为有关政府争夺（duó）黄（huáng）山管辖权的通道（dào）。现时（shí）的黄山（shān）行政建制正是这（zhè）两种作用的产物,并经历了（le）一个变更的过（guò）程。在1979～1985年期间,黄山风景区管（guǎn）委会被赋予厅级单位（wèi）,1983～1985年期（qī）间它下辖一个县级黄山市（俗称（chēng）“小黄山市”,由原太平（píng）县（xiàn）、歙（xī）县的汤（tāng）口镇、石台县（xiàn）的广阳（yáng）镇组成）,从而构成一个黄山旅游特区,直属省政府（fǔ）领导。自1986年至今,黄（huáng）山管委会与原黄山市的行政隶属关（guān）系被解除,1987年将原徽州地区改为黄山市（俗称“大黄山市”,市政府设在原屯溪市）,原黄山市改为现黄山市下辖的“黄山区”,黄（huáng）山管委会主要领导（dǎo）由黄山市（shì）主要负责人兼任,并（bìng）受黄山市管辖（xiá）。

2∙2 经营体制

当（dāng）旅游（yóu）成为黄山（shān）的重要经（jīng）济活动时,经（jīng）营（yíng）则成（chéng）为（wéi）黄（huáng）山管（guǎn）理的一项核心内容。为了与市（shì）场经济接轨,黄山引入市（shì）场机制（zhì）。它（tā）借鉴中（zhōng）国企业改革（gé）中出现的“所有权与（yǔ）经营（yíng）权（quán）分离”、“股份公（gōng）司上市筹资（zī）”等模式,首先于1996年创建（jiàn）“黄山旅游发展股份有限（xiàn）公司”,继而在1999年进一步组建“黄山旅游集团”。这两个经济实体与黄山（shān）管委会是一套班子,两块（kuài）牌子（zǐ）。黄山（shān）的全部经营业（yè）务（企业管理、投资和（hé）收购等（děng）资本运（yùn）作,等（děng）等）完全由这两（liǎng）个实体按照市场方（fāng）式（shì）运作（zuò）。

2∙3 旅游管理方针

旅游对遗产及其生态环（huán）境的可能破坏,是一（yī）切（qiē）遗产单位优先关注的问题。黄山管委会提（tí）出了（le）“严格（gé）保护,统一管（guǎn）理（lǐ）,合（hé）理开发,永续利（lì）用”的指导方针,并（bìng）且从黄山管理局成立之初就（jiù）将“山上游,山下居”作（zuò）为协调旅游与保护这一矛盾的首要的基本方式。只（zhī）有采取（qǔ）这一（yī）方（fāng）式,旅（lǚ）游对黄山景区的可能（néng）破坏才会降低到最低程度,同时又能（néng）确保黄（huáng）山旅游成为（wéi）促进周边社区和（hé）区域经济发展的（de）杠杆（gǎn）。

2∙4 内部（bù）能力建设

面（miàn）对遗产（chǎn）保护与旅游服务的（de）双重要求,黄山管委（wěi）会采取了（le）一（yī）系（xì）列工程、技术、管理、行政（zhèng）等措施（shī）,以强化自身的能力建设。其中包括：景区（qū）土地使用与规（guī）划,建筑工（gōng）程（chéng）市场与施工,景区（qū）生态、环（huán）境、卫生、安全（quán）等管理,包括“食、住、行（háng）、游、购（gòu）、娱”在内的旅游（yóu）服务,股（gǔ）份公（gōng）司（sī）的资本运（yùn）作（zuò）与旅游集团（tuán）的（de）企业经营,等等。它们应能有效地提（tí）高遗产（chǎn）管理质量,提高（gāo）旅游经营收益,提高对（duì）周边社区与区域经济（jì）发展的贡献（xiàn）。

黄山模式,与中国改革进程中（zhōng）出现的其他模式一样,都是一定时（shí）空条件下认识与实践的（de）产物。因此,对于它们的成效与（yǔ）问题,应当采取（qǔ）分析的态度。就（jiù）黄山模式而言,由于它来自实践并服务于实践,因而具有明显的针对性、可操作性与有效（xiào）性。并且,由于它面对的是“世界遗产”这样（yàng）一个崭新领域,因而它除借鉴其他模式外,又包含自己独特的（de）创新（xīn）成分（fèn）。这些都（dōu）是黄山模式的优点。另一（yī）方面,由于遗产保护（hù）与（yǔ）经（jīng）营（yíng）对于（yú）中国毕竟是（shì）相（xiàng）当陌生的课题,而以社会主义市场经（jīng）济为目（mù）标的（de）中国改革进程仍在探索与逐步深化（huà）之（zhī）中,因此,黄山模式（shì）必然包含着（zhe）认识与（yǔ）实践上（shàng）的浅层（céng）性、片（piàn）面性（xìng）、过渡性,以及对效益追（zhuī）求（qiú）的短期性等问题。这（zhè）些是黄山模式的缺（quē）失与弱点。随着黄山（shān）事业的（de）发（fā）展（zhǎn）,随着全社会对遗产意义（yì）的（de）认（rèn）识提高,随着黄山所处的区域经济格局的（de）变化,黄（huáng）山模（mó）式的真正优点可能（néng）会因其成为一种固（gù）定的程式（shì）而被（bèi）人们熟视无睹,它（tā）的短期性优点可能会（huì）演变为（wéi）负面因素,它的潜藏的或原先（xiān）处于次要地位的缺失与弱点,却会因形势变化而突现,并（bìng）日益尖（jiān）锐。这种（zhǒng）情况（kuàng）在中国企（qǐ）业改革中（zhōng）,在（zài）乡镇企业发（fā）展（zhǎn）中,是司空见惯的。因此,对于（yú）现（xiàn）时的黄（huáng）山模式,人们（men）既无必要完全否定,也无必要一味维护。人们真正（zhèng）需要做的（de）是（shì）清醒地认（rèn）识它,并适（shì）时地修正它、调整它（tā）、充实它、更新它。一个模式的生命力能否持（chí）久就在这（zhè）里。

3 黄山（shān）模式的成就

黄山在（zài）“遗产管理”、“经营绩效”、“对（duì）地方经济的贡献”3个方面,根据黄山管委会的介绍,是很有成就的。它们表现了黄山管理者认真而（ér）负责的（de）职业精（jīng）神,很（hěn）高的专业才能,以及创造（zào）性智慧。

3∙1 遗（yí）产（chǎn）管理

就遗（yí）产管（guǎn）理而言,黄山在卫生（shēng）、安全、生态环境等（děng）方面取得（dé）的成绩是相（xiàng）当突出（chū）的。黄山的森林覆盖率由20世（shì）纪80年（nián）代末的76％上升为（wéi）现（xiàn）在的83％；景区（qū）的卫生状况和设施已达到（dào）很（hěn）高水准；自黄山管委会成（chéng）立以（yǐ）来的23年（nián）间火灾事故较（jiào）少发生。黄（huáng）山的环（huán）境质量也有（yǒu）很大改（gǎi）善,其中：大气质量达到国家一（yī）级标准；为了保护水（shuǐ）质（zhì）,黄山建成15处污水处理（lǐ）设施（shī）；对于固体废（fèi）弃（qì）物,黄（huáng）山基本做（zuò）到垃圾分拣和回（huí）收。另外,黄（huáng）山管委会对遗产本身的保护也相当（dāng）重视。对古树名（míng）木的保护设施,往往独具匠心,既（jì）能有（yǒu）益于保护,又使游（yóu）客赏（shǎng）心（xīn）悦目。为（wéi）了（le）尽可能使景区内大型宾馆（guǎn）建设不破坏景观,黄山管委会对建筑师的聘用不（bú）是采（cǎi）取着眼于（yú）成本—效（xiào）益的（de）招（zhāo）标方式,而是采用不计成本的委托方式—将设计全权委托（tuō）给（gěi）清华大学建筑系。在提高景区管理质量方面,黄山（shān）管委会的下述措施特别具（jù）有创意（yì）：①石阶（jiē）步行道。黄山游览必须攀爬（pá）。为让游客“乐游而不是（shì）苦游”,黄山管委会在景点间建成了（le）规整而完善的石（shí）阶步行道系统。②道旁（páng）水池建（jiàn）设。黄山（shān）管委会（huì）依山（shān）取势,在道路与林区边,星罗棋（qí）布地修（xiū）建了数以千计的（de）小水池（chí）。这种水池既美化了景观,活化其氛（fēn）围,又具有消防功能,并（bìng）且（qiě）能随时向游客（kè）提供清（qīng）洁用水。③能源升级。为保护大（dà）气（qì）环境（jìng）质量,黄山的（de）能源已由原（yuán）初的生物质燃料与煤,改（gǎi）变为（wéi）现（xiàn）时的油、气,并正进一步升（shēng）级为电能源。④洗（xǐ）涤中心与净菜（cài）中心。为了尽可能减少污水排放量与固体废弃物排放量,黄山管委（wěi）会在（zài）山下的汤口（kǒu）镇（zhèn）建立“洗涤中心”,统一洗涤景区旅（lǚ）馆的床上用品及衣物,还在黄山市（屯溪）开设了一（yī）个净菜中心,统一向景区（qū）旅馆提（tí）供经过加工的清洁蔬菜和（hé）禽、肉、鱼等。

可以认为,基于（yú）现行管理体制（行政体制与经营体制）和遗产认识水平,黄山（shān）管委会对能有助于遗产管（guǎn）理的举措都想到（dào）了,做到了。正因如此,自1990年以来,黄山获得一系（xì）列荣（róng）誉。它（tā）多次（cì）被（bèi）国家建设部评（píng）为国（guó）家（jiā）级风景名胜区先（xiān）进单位：“卫生山（shān）”（1993年）,“安（ān）全山”（1995年）,“文明山”（1997年）。1998年（nián）,黄山（shān）被中央文（wén）明（míng）办（bàn）、国家（jiā）建（jiàn）设部（bù）、国家旅游局列为“全（quán）国十大文明风景旅游区示范点”榜首,并被（bèi）联（lián）合国教科文组织中国委员会、国家建设部、国家文物局评为“世（shì）界遗产保护管（guǎn）理先进单位”。1999年,黄山获（huò）首届“梅利娜·迈（mài）尔库里（lǐ）文化景观保护管（guǎn）理国际（jì）荣誉奖（jiǎng）”。黄（huáng）山赢得（dé）的上述声（shēng）誉是国家和国际社会（huì）对黄山（shān）管理成绩的认可和嘉许。

3∙2 经营绩效

黄山作（zuò）为（wéi）一个极具观赏游（yóu）览价值的（de）世界遗产（chǎn）,旅游经济从一开始就（jiù）是它（tā）的最主要的（de）经营活动。黄山的经营历史可以（yǐ）分为3个（gè）时期。时期一（yī）是（shì）1983～1995年,黄山管（guǎn）委会（huì）在（zài）传统行政体制下经营黄山旅（lǚ）游；时（shí）期二是1996～1998年,黄（huáng）山组建“黄（huáng）山旅（lǚ）游发展股份有限公司”,利用资本市（shì）场,完全市（shì）场（chǎng）化地经营黄山旅（lǚ）游业；时期（qī）三（sān）是1999年以来,它又组建“黄山旅游集（jí）团”,经（jīng）营空（kōng）间已不局限于黄山本身,而是扩展到黄山以（yǐ）外（地（dì）区内、省内（nèi）、国内）,它（tā）的经营内容已不只（zhī）是景观旅游资源（yuán）的开（kāi）发,而（ér）且（qiě）包括日益增多（duō）的（de）其他旅（lǚ）游业项目和非（fēi）旅游业项目。在经济上（shàng）是相当有成效的。在1997年后（hòu）,黄山以“旅（lǚ）游公司”方式进入股市（shì）,筹款3∙82亿元。尽管看（kàn）上（shàng）去有（yǒu）利于黄山的遗产保护与旅游（yóu）经（jīng）营,但它混淆与（yǔ）干扰了（le）遗产经营的非营利性质,实（shí）际上这笔筹（chóu）款（kuǎn）的80％是用于（yú）与遗产（chǎn）无（wú）关的旅游开发（fā）项（xiàng）目。

3∙3 黄山对地方经（jīng）济（jì）的贡献

黄（huáng）山作为文化与（yǔ）自然（rán）遗产,在发挥其经（jīng）济功能时,理应（yīng）为黄山所（suǒ）在的地区（周边社（shè）区及（jí）更大（dà）范围的区域）做出贡献。这一地区（qū）应从黄山旅游活（huó）动中优先获益。这（zhè）不仅因为它们早已与黄山形（xíng）成（chéng）的历史联系,而且它们为黄山的保护和旅游（yóu）付出直接（jiē）和（hé）间接的持久性代价。黄山对这一地区的经（jīng）济贡献表（biǎo）现为以下4个（gè）方面：其一是黄山对这一地（dì）区的税赋（fù）贡献；其（qí）二（èr）是黄山（shān）对这（zhè）一地区（qū）的项目投资；其三是黄山（shān）对这一（yī）地区的公（gōng）益性捐助；其（qí）四是黄（huáng）山旅游业对（duì）这一地区的（de）经济带动作用（yòng）。 

4 黄山模式面临的挑战（zhàn）

黄山模式现（xiàn）在面临的（de）挑战,主要来自模（mó）式本身（shēn）固（gù）有的缺（quē）失,并且由于（yú）模（mó）式所依附的外部（bù）经济和社会环境（jìng）的变化,使模式缺失所产生（shēng）的（de）负面影（yǐng）响日益凸现（xiàn）并尖（jiān）锐起（qǐ）来,成为继续发展（zhǎn）的重要甚至主要的障碍。

4∙1 黄山的遗产质量管理

黄山现时的（de）遗产管理质量并非像前述（shù）表彰（zhāng）和人们（men）期望的那样（yàng）完美。它的未来（lái）更（gèng）是面临着威（wēi）胁（xié）。这主要是（shì）由（yóu）于“山（shān）上游,山（shān）下居”这一旅游方式未能得到有效实施而出现的（de）景区（qū）社区化和城市化,以及由此（cǐ）引起的（de）遗（yí）产与生态环境的破坏。它们的表现可以依（yī）次表述如下（xià）：①现（xiàn）时山上宾馆的床位总数远已突破《黄山风（fēng）景区总体规（guī）划》。②黄山的常住人口及土地占用（yòng）面积（jī）庞大且增长。自（zì）黄山管（guǎn）委会成立以来（lái）,黄（huáng）山常住人口不（bú）断增长。他们包括管委会职工（gōng）和家属、饭店及各（gè）种旅游服务设（shè）施中的工（gōng）作人员、环卫人员等。所需土（tǔ）地面积也相当庞大,以建（jiàn）成（chéng）成（chéng）片的工（gōng）作区（qū）与生活区（qū）,如办公楼、职工宿舍、学校、幼（yòu）儿园、医院、商店（diàn）、食堂（táng）、电影院、汽运公（gōng）司（sī）、电视（shì）台、变（biàn）电所、自来水（shuǐ）厂（chǎng）、运动场所、污水处理厂、垃圾处理厂等。③黄山的社（shè）区化与城市化现状。由（yóu）于上述两点,《总体（tǐ）规划》中警告的城市化现象不（bú）仅没有得到（dào）遏制和纠（jiū）正,而是一直在发展着。温泉景区现已形成小城市景观。北（běi）海、西海一带的社区（qū）化景观已经形成,并向着城市化（huà）发展。其（qí）他景区的社区化亦在（zài）形成与发展中。黄山拆除简易（yì）竹（zhú）木房、改建高级宾馆的（de）做法,并非（fēi）消（xiāo）除城市化,而是以一（yī）种现（xiàn）代（dài）的（de）高消费的（de）城市（shì）化取代过去简陋的城镇化。④黄山（shān）社区化（huà）与城市（shì）化的发展趋势。黄山管（guǎn）委会的景区旅游用水规划表明,黄山的水库建（jiàn）设将（jiāng）使（shǐ）库容由现时（shí）的30万立方（fāng）米,扩大为81万立（lì）方米（mǐ）,以满足景区旅游和生活用水的（de）需要。这意味（wèi）着在黄（huáng）山（shān）风（fēng）景区住（zhù）宿的游客与景（jǐng）区常住人员将有成倍的增加。这说明（míng）黄山社区化（huà）与城市化（huà）的（de）发展趋（qū）势必然加剧。⑤黄山社区化（huà）与（yǔ）城市化对遗产质量管理的影响之（zhī）一是破坏（huài）遗（yí）产。黄山遗产主（zhǔ）要由3部分构（gòu）成,即文化（huà）遗址、自然景观、地质（zhì）地貌。黄山社（shè）区化与城市化对自然景观的破坏是（shì）最易被人们理（lǐ）解的（de）。这一（yī）点无论是在温泉、北（běi）海、西海等景区身临其境,还是（shì）从它们四（sì）周的（de）峰端（duān）俯视,都是相当醒（xǐng）目的。黄山地质（zhì）地貌（mào）的破坏最（zuì）易被人（rén）们忽视（shì）。黄（huáng）山因（yīn）其第四（sì）纪冰川遗址而成为国家（jiā）地质公园。最能体现这（zhè）一遗址特征的是保持原始风貌的山谷和山体。城市化对（duì）它们（men）原始风貌的破（pò）坏是多方（fāng）面的,既有工程（水库、宾馆等（děng））引起的直接（jiē）破坏（huài）,又有污染物和废弃（qì）物覆盖引起的间（jiān）接破坏。⑥黄山社（shè）区化与城（chéng）市化（huà）对（duì）遗（yí）产（chǎn）质量（liàng）管理的影（yǐng）响之二是破（pò）坏水资源,进而破（pò）坏生态。黄山的生（shēng）态保护并非（fēi）完全理想,其（qí）中最主要的破坏是（shì）由（yóu）修建水（shuǐ）库以确保（bǎo）水资源的旅游使用而引起（qǐ）的。水库及（jí）相应配水工程的修建不仅会直接破坏黄山（shān）植被景观（guān）,并且,由于（yú）水库（kù）蓄水是服务于饭店与生活区,它必然会脱（tuō）离原先流（liú）经及滋养（yǎng）的流域,从（cóng）而既改（gǎi）变那（nà）里的（de）水平衡,又改（gǎi）变那里（lǐ）的小气候,进（jìn）而影（yǐng）响当地原先的生态。⑦黄山社区化与城市化对遗产质量管理的影响之三是对环境质量的破（pò）坏。黄山的（de）环境质量也并非全（quán）面达标。它的水（shuǐ）质仅（jǐn）为二类,而不是作为世界级（jí）自然遗（yí）产（chǎn）理应达到的一类。随着（zhe）黄（huáng）山社（shè）区（qū）化与（yǔ）城市化的扩（kuò）展,它必（bì）将产（chǎn）生（shēng）更多的废水与固体废弃物。这些环境污染物除影响黄山本身（shēn）的环境质量外,更多的是（shì）将这一影响强（qiáng）加在周边社区（qū）身上。随着黄山社区化与城市化的加剧,未来的景况（kuàng）将有过之而无不及。

由此可见,黄山（shān）的遗产质量（liàng）,不仅现（xiàn）在存（cún）在诸多问题与隐患（huàn）,而且（qiě）在（zài）未来会更多,更严峻（jun4）。

4∙2 经营绩效

黄山管委会以“黄（huáng）山旅游发展有限公司”与“黄（huáng）山旅游集（jí）团”对（duì）其经（jīng）济活动进行市（shì）场化经营。这里对黄山景区（qū）经营（yíng）绩效的考察,分为（wéi）3部分（fèn）,即：黄山景（jǐng）区的（de）旅游经营、非黄山项目（mù）经营、投资与经营战略。

①黄山景区的旅游经营 黄山景区的旅（lǚ）游经营（yíng）,在效益方面,包括游客、旅（lǚ）游收入、旅游资源利（lì）用的有效（xiào）性等方面；在经营成本方面,既包（bāo）括直接经济成本,又（yòu）包括环境、生态等外部性成本,以及游客利（lì）益。②经（jīng）营成本 黄山的直接经营成本主要为（wéi）3个（gè）方（fāng）面（miàn）：（1）建筑成本,黄山景区高档饭店的建造费用是山（shān）下（xià）同类饭（fàn）店的（de）5～6倍；（2）人力成本,由于山上一切生活用品均（jun1）需（xū）依靠人工运（yùn）输,故而大（dà）大（dà）提（tí）高人力费用；（3）管理成本（běn）,设施管理（lǐ）费用,污染防治和处（chù）理费用,等等,也会相应（yīng）增高。另外（wài）,还应当考（kǎo）虑黄山的（de）外部性成本,即环境（jìng）生态代价与游客（kè）利（lì）益。环境生态代价（jià）。黄山现时的“景区游,景区居（jū）”旅游方式,如前所说,必然（rán）造成遗（yí）产破坏（huài）和（hé）沉重的（de）环境生（shēng）态压力。它们之中,有些可（kě）以缓解（如污染问题）,但由于费用太（tài）高,以（yǐ）至难（nán）以（yǐ）真正实现；有的除非（fēi）改变“景区游,景区（qū）居（jū）”方式,否则难（nán）以解决,如遗产破坏和与水资源有关的生态退（tuì）化问题（tí）。游客利益。黄山（shān）旅游经营的高成（chéng）本最终必然全（quán）部转嫁到旅游者身上。③投资与经营战略（luè） 自成立“黄山旅（lǚ）游发展有限公司”和“黄山（shān）旅游集团”以（yǐ）来,黄山的（de）投（tóu）资与经营战略出现3种转向,即（jí）：由景区项目开发向非景区项目（mù）开发发展；由黄山景区向景区外项目发（fā）展；并且,在景（jǐng）区外项目（mù）开（kāi）发方面,向着黄山以南,即屯溪—千岛湖—杭州方向发展。这些转向的恰当性（xìng）是需要质疑的。其（qí）中（zhōng）,“由景区（qū）项目开（kāi）发向非（fēi）景区（qū）项目（mù）开发发（fā）展”（如酒店（diàn）业、娱乐业项目）,是否（fǒu）符合遗产事业的性质（zhì）,是（shì）值得关注与思（sī）考的（de）；“在景区外项目（mù）开发方（fāng）面,向着屯溪--千岛湖--杭（háng）州方向（xiàng）发展”,而不是向着（zhe）黄山（shān）以北,即（jí）黄山区（太（tài）平湖）--合肥方向发展,其合理性同样值得深思。它们都可能深（shēn）藏隐患。

4∙3 与地方经济的关系（xì）

黄山与地方经济的关系受到（dào）两种因素（sù）的制约。一是（shì）行政（zhèng）建制因（yīn）素（sù）；二是黄山与地方（fāng）之间在资源、环境、经济和社会（huì）等（děng）方面的实际联（lián）系。当这两种因（yīn）素的作用方向（xiàng）是协调一致（zhì）时,它们对黄（huáng）山与地方之间关系的（de）影响是相互支持（chí）与促进的；但当这两（liǎng）种因素的作（zuò）用方（fāng）向彼此抵触并发生冲突（tū）时,它们将造成黄山与（yǔ）地方（fāng）之间关系的扭（niǔ）曲与破（pò）坏（huài）。

4∙4 小结

综上,大体可对黄山模式的3个组成部（bù）分评价如（rú）下。在“遗产质（zhì）量管理”方面,有许（xǔ）多的可取之处,但在处（chù）理大型旅游服（fú）务设施（shī）问题上有（yǒu）关（guān）键性（xìng）的失误；在“经（jīng）营体制”方面,在纯商业性经营策略（luè）和经营（yíng）技巧上有许多可取（qǔ）之（zhī）处,但在遗产的“非营利经（jīng）营”方面（miàn）有着关键（jiàn）性的失误；在（zài）“行政（zhèng）建制”与“社区（qū）关系”方面,基本上（shàng）是失误和（hé）不成功的。这（zhè）些问题随着中国市场体制日（rì）益成熟,随着安徽经济格（gé）局与发（fā）展战（zhàn）略的变化,随着（zhe）中国遗产事业的（de）迅速发展,它们（men）的负面（miàn）作（zuò）用将日益突出,越来越成为发（fā）展的桎梏（gù）。